Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А82-2947/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2947/2019
г. Ярославль
25 апреля 2019 года
Решение в виде резолютивной части принято 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СК ПАРТНЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3000.00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за март 2017 года на основании решения от 30.05.2018 № 086S19180006263,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СК ПАРТНЕР" о взыскании 3000,00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за март 2017 года на основании решения от 30.05.2018 № 086S19180006263.

Заявитель просит восстановить пропущенный по уважительной причине шестимесячный срок обращения в суд за взысканием, указал, что первоначально обратился в суд в пределах шестимесячного срока, однако определением суда от 31.10.2018 судебный приказ был возвращен заявителю, последующий пропуск срока связан с длительностью пересылки почтовой корреспонденции, не зависящей от УПФР.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать.

Ответчик указывает, что в марте 2017 года общество деятельность не вело, в связи с чем трудовые договоры не заключались. Таким образом, согласно разъяснениям письма ПФ РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М в марте 2017 года у ООО "СК ПАРТНЕР" отсутствовала. 05.02.2018 Общество представило в ПФ РФ по месту регистрации расчет по форме СЗВ-М за январь 2018 года, в которой была допущена техническая ошибка, а именно в графе «отчетный период» ошибочно указан расчетный период «Март 2017 года». О допущенной ошибке Общество сообщило УПФР по телекоммуникационным каналам связи 23.03.2018, направило неформализованное письмо с просьбой уточнить отчетный период.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 04.05.2018 №086S18180005599 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь представил индивидуальные сведения на 6 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: сведения формы СЗВ-М за март 2017 года представлены 05.02.2018 при установленном сроке представления 15.04.2018.

Решением от 30.05.2018 ООО "СК ПАРТНЕР" привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000,00 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 28.06.2018 №086S01180012005 об уплате финансовых санкций в срок до 09.07.2018 УПФР 14.02.2019 обратилось в суд за принудительным взысканием штрафа.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 ст.17 Закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 50-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок обращения в суд за принудительным взысканием финансовых санкций Законом № 27-ФЗ не установлен, однако, исходя из общих принципов права, взыскание без ограничения срока не допускается.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 01.01.2017, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 28.06.2018 №086S01180012005 об уплате финансовых санкций истек 09.01.2019.

Фонд первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 23.10.2018 (зарегистрировано судом 29.10.2018 – дело № А82-22518/2018). Определением от 31.10.2018 заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю в связи с направлением копии заявления должнику не по адресу государственной регистрации. Определение получено Управлением ПФР 27.12.2018 согласно штампу о регистрации.

Повторно Управление направило по почте 11.01.2019 (согласно почтовому штемпелю на конверте), заявление о вынесении судебного приказа. Определением суда от 21.01.2019 (№ А82-588/2019) отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием.

УПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в порядке упрощенного производства 07.02.2019 (зарегистрировано судом 14.02.2019), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание. Уважительной причиной пропуска срока заявитель указывает длительный период времени с момента вынесения Арбитражным судом Ярославской области определения от 31.10.2018 о возвращении заявления о выдаче судебного приказа по делу № А82-22518/2018-07-12 и поступлением определения суда в Управление ПФР 27.12.2018.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока, поскольку определение суда о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от 31.10.2018 находилось в общем доступе и должно было быть известно заявителю с момента размещения в информационной базе, а не с момента получения определения суда почтовой корреспонденцией. Заявитель не предпринял необходимых мер для оперативного повторного обращения в суд за взысканием, повторное обращение суд состоялось по истечении двух месяцев после возвращения заявления и уже с пропуском шестимесячного срока обращения в суд за взысканием.

Не может являться уважительной причиной пропуска срока большая загруженность работников Фонда значительным объемом выполняемой работы по взысканию финансовых санкций в сжатые сроки, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока, на что указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным заявление о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.