Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А51-13290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13290/2022
г. Владивосток
14 октября 2022 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)

к Восточному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 2724079048, ОГРН <***>)

о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ 39500 руб. финансовых санкций за непредставление сведений за январь 2022 года, февраль, декабрь 2021 года, декабрь 2020 года, СТАЖ 2021 год в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в бюджет Пенсионного фонда РФ 39 500 руб. финансовых санкций за непредставление сведений за январь 2022 года, февраль, декабрь 2021 года, декабрь 2020 года, СТАЖ 2021 год в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.10.2022.

Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением апелляционной жалобы ВМТУ Росстандарта от 11.10.2022.

В обоснование заявленных требований фонд указывает, что по результатам проверки выявлено, что управление было привлечено к ответственности в виде штрафных санкций. В срок, указанный в требовании заявителя, страхователь сумму штрафа не уплатил, что явилось основанием для обращения в суд.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 04.02.2022 Восточное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии подало в Пенсионный фонд индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу исходная.

07.02.2022 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок в отношении одного застрахованного лица в течение 5 рабочих дней. Сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 по типу дополняющая не представлены.

15.03.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года по типу исходная. 29.04.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года по типу дополняющая на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

12.01.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года по типу исходная. 24.03.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года по типу дополняющая на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

18.01.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по типу исходная. 19.01.2022 страхователь получил уведомление о необходимости исправить ошибки в течение 5 рабочих дней. 02.02.2022 в нарушение установленного срока страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по типу дополняющая на 4 застрахованных лиц, сведения о трех из них отсутствовали в исходной форме.

В вышеуказанной форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М не были учтены работники Страхователя.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц Страхователя, о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: от 18.04.2022 № 035S18220005810 (1 застрахованное лицо), от 20.05.2021 № 035S18210007616 (1 застрахованное лицо), от 20.04.2021 № 035S18210005483 (1 застрахованное лицо), от 07.04.2022 № 035S18220005431(3 застрахованное лицо), от 15.03.2022 № 035S18220003674 (73 застрахованных лица).

09.03.2022 представил в Пенсионный фонд индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2021 год, в отношении 73 застрахованных лиц с нарушением срока по законодательству (не позднее -01.03.2022).

По результатам рассмотрения актов управлением приняты решения от 24.05.2022 № 035S19220006572, от 29.06.2021 № 035S19210008982, от 01.06.2021 № 035S19210006799, от 13.05.2022 № 035S19220006192, от 14.04.2022 № 035S19220004740 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общей сумме 39 500 руб.

Требования от 16.06.2022 № 035S01220007379, от 19.07.2021 № 035S01210009311, от 22.06.2021 № 035S01210007387, от 06.06.2022 № 035S01220006972, от 12.05.2022 № 035S01220005509 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций до 05.07.2022, 06.08.2021, 12.07.2021, 24.06.2022, 31.05.2022 соответственно были направлены в адрес ответчика, получены им, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены, что обусловило обращение Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Пунктом 2 статьи 14 указанного Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в Пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац 2 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В частности, согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020) (далее – Инструкция №211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом.

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 38, 39 Инструкции № 211н.

Закон № 27-ФЗ и Инструкция № 211н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, а также срок предоставления дополняющих форм отчетности.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Инструкцией № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователь освобождается от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждены факты несвоевременного представления ВМТУ Росстандарта в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме за январь 2022 года, декабрь 2021 года, СТАЖ 2021 год, при этом ошибки, выразившиеся в неуказании в исходных формах сведений об иных застрахованных лицах, была выявлена не самим страхователем самостоятельно. Сведения по дополняющей форме были представлены заявителю лишь после получения от него уведомлений об устранении ошибок, и после истечения 5-дневного срока на устранение.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела ответчик не представил доказательств уплаты данной суммы, а заявитель указал на то, что оплата Восточным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии не произведена, суд удовлетворяет требование заявителя в указанной части.

Таким образом, выводы заявителя о наличии правовых оснований для применения к страхователю финансовых санкций за январь 2022 года, декабрь 2021 года, СТАЖ 2021 год в размере 38500 являются верными.

Вместе с тем в представленной отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, декабрь 2020 года были допущены ошибки, которые были исправлены страхователем самостоятельно путем подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие).

Таким образом, страхователь в рассматриваемой ситуации реализовал свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции № 211н, предоставив в Управление Пенсионного фонда скорректированные сведения о застрахованных лицах.

Ввиду изложенного правовых оснований для взыскания с ВМТУ Росстандарта финансовых санкций в размере 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за февраль 2021 года, декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) не имеется.

Суд, учитывая, что пенсионный фонд и ВМТУ Росстандарта освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 2724079048, ОГРН <***> в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 38500 руб. (Тридцать восемь тысяч пятьсот рублей) финансовых санкций за непредставление сведений за январь 2022 года, декабрь 2021 года, СТАЖ 2021 год в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Во взыскании 1000 руб. финансовых санкций на непредставление сведений за февраль 2021 года, декабрь 2020 года отказать.

Освободить Восточное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от уплаты государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нестеренко Л.П.