Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А40-55108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-55108/19-84-484
04 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: НИЦ «Курчатовский институт» (ОГРН: <***>, дата регистрации 19.11.2002, ИНН: <***>, 123182, Москва, пл. Академика Курчатова,1)

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

третьи лица: ООО «Стройвентмаш» (109147, Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1, оф. 209), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва (107139, Москва, ФИО2 пер., д. 3, корп. Б»

о признании недействительным решения от 28.11.2018 № 77/18-108051, обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, (дов. от 24.01.2019г. № 77АВ7312812),

от ответчика: ФИО4 (дов. № 23231/2018 от 26.12.2018г.),

от третьих лиц: не явились, извещены,

Установил:

НИЦ «Курчатовский институт» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора и государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с образованием части от 28.11.2018 № 77/18-108051, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать договор № Д30/31 аренды федерального недвижимого имущества, заключенный по результатам аукциона на основании протокола № 11.12.2017 г. № 7-1, и поставить на государственный кадастровый учет часть комнаты № 19 этаж 1, помещение I, площадью 35 кв. м в здании, расположенном по адресу: <...>.

Заявитель поддержал доводы изложенные в заялении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворении требований по доводам изложенным в представленном отзыве.

Третьи лица представителей в суд не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. С учетом ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя и Заинтересованное лицо, рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Решением от 28.11.2018 № 77/18-108051 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление, регистрирующий орган) отказано Федеральному государственному бюджетному учреждении «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» (далее -заявитель, НИЦ «Курчатовский институт»), Обществу с ограниченной ответственностью «Стройвентмаш» (далее - Общество), в осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды и государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с образованием части нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0011001:1063, расположенного по адресу по адресу: <...> (далее - здание).

Основанием для отказа явилось, то что предметом сделки является часть комнаты № 19 этаж 1, помещение I, площадью 35 кв. м (далее - объект), что, по мнению Управления, не предусмотрено действующим законодательством; а также тем, что в разделе «Подписи Сторон» были внесены исправления, которые не оговорены сторонами сделки.

Заявитель считает решения незаконными, в связи с чем обратился с данным заявлением в суд.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва (далее - ТУ Росимущества в городе Москве) от 15.11.2017 № 1412 заявителю дано согласие на сделки по передаче в аренду федерального недвижимого имущества, в том числе в отношении объекта.

26.02.2018 между НИЦ «Курчатовский институт» и Обществом подписан договор № Д30/31 аренды федерального недвижимого имущества, заключенный по результатам аукциона на основании протокола № 11.12.2017 г. № 7-1 (далее - договор аренды). Договор аренды согласован заместителем руководителя ТУ Росимущества в городе Москве ФИО5

Акт приема-передачи объекта подписан между заявителем и Обществом 15.01.2018.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости здание поставлено на кадастровый учет 25.05.2012 за № 77:08:0011001:1063.

Указанное здание принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за заявителем.

В соответствии с договором аренды Арендодатель НИЦ «Курчатовский институт» передал, а Арендатор Общество приняло во временное владение и пользования объект с согласия ТУ Росимущества в городе Москве в лице заместителя руководителя ФИО5

Договор аренды заключен на срок по 15.01.2023 г. и подлежит государственной регистрации.

14.08.2018 Общество за свой счет изготовило технический план здания на оптическом компакт-диске, размер файла: 9 МБ, которое вместе с иными документами подало в Управление вместе с заявлением о государственной регистрации права на объект и его кадастровом учете. Обязательство Общества по государственной регистрации договора аренды за свой счет предусмотрена п. 3.2.1 указанного договора.

Таким образом, объект аренды сторонами определен. Споров по поводу имущества, являющегося объектом договора аренды, между его сторожами не имеется. Следовательно, у сторон договора аренды его идентификация в договоре аренды никаких сомнений не вызывает. Перечисленные данные позволяют определенно установить имущество, переданное арендатору в качестве объекта аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет включает в себя в тещ числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 и 2 статьи 14, на пункт 5 части 1 статьи 15 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости и необходимых документов, в частности - технического плана.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности, другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 218г-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого нрава и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основанием для отказа государственной регистрации договора аренды послужило то, что передаваемая арендатору часть помещения общей площадью 35 кв. м. не изолирована, не обособлена от других помещений стенами.

По мнению Управления Росреестра, кадастровый учет части неизолированного помещения не предусмотрен действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в частности совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания без соответствующего заявления.

Основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и в корреспонденции с частью 5 статьи 44 Законом № 218-ФЗ является сам договор аренды.

В ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части зданий сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право собственности на здание было ранее зарегистрировано в ЕГРН. Здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Сведения о здании и о его частях, содержавшиеся в ЕГРН на сегодняшний момент являются актуальными.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Законом № 218-ФЗ со дня вступления в силу Законом № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Законом № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Арендодатель и арендатор в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающе указали в договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть Здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. Указанные в договоре аренды данные содержаться в ЕГРН. Оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имеется.

Данная позиция согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73, а именно: "Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным."

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г.: "Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания свойствами обособленности и изолированности. Описание части обладает объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В данном случае заявитель обратился в орган регистрации для регистрации договора аренды части здания, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления и представления дополнительных документов.

Также, по мнению заявителя наличие исправления в наименовании должности заместителем руководителя ТУ Росимущества в городе Москве ФИО5 не может служить законным основанием отказа в регистрации права и постановки объекта на кадастровый учет, так как не соответствие документов требованиям пункта 2 статьи 25 Закона № 218-ФЗ является основанием для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения.

Управление не выносило решение о возврате указанного заявления и документов без рассмотрения.

Таким образом, Управление неправомерно и необоснованно отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды государственному кадастровому учету изменений.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует требования закона, нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении своей деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом не представлено надлежащих доказательств об обоснованности оспариваемого решения об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора и государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с образованием части от 28.11.2018 № 77/18-108051.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора и государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с образованием части от 28.11.2018 № 77/18-108051, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 123, 156, 167 - 170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 28.11.2018 № 77/18-108051.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве восстановить нарушенные права заявителя в течении 10 дней с момента вступления решения суда путем осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 26.02.2018 г. № Д30/31.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве в пользу НИЦ «Курчатовский институт» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В.Сизова