Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А56-104226/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104226/2018
08 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

рассмотрев дело по заявлению:

Заявитель Акционерное общество "Тандер"

Заинтересованное лицо Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе

об оспаривании постановления №355 от 18.07.2018

установил:

Акционерное Общество "Тандер" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе (далее – Управление) №355 от 18.07.2018 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

17.10.2018 вынесено решение в форме резолютивной части.

В арбитражный суд от Общества поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в декабре 2017 года должностным лицом Управления на основании распоряжения № 47-01-04-1471/17 от 30.11. 2017 проведена внеплановая выездная проверка магазина «Магнит», принадлежащего Обществу и находящемуся по адресу: <...>.

В ходе проверки произведена оценка маркировки: «Сыр Российский 50%». ЗАО «Тандер». Россия, <...>. упаковано 11.12.2017 г.». согласно маркировки с упаковки предприятия-изготовителя - «Сыр «Российский молодой», м.д.ж. в сухом веществе 50%. Холопеничский филиал ОАО «Здравушка милк», ул. Калинина, д. 16. г.п. Холопеничи. Минская область. Крупский район. Республика Беларусь, дата изготовления 11.11.2017 г.».

На этикетку указанного пищевого продукта организацией торговли нанесена следующая информация: «ЗАО Тандер. 350002. Россия, <...> 50% (в) : 6/12 Срок годности 90 дней: от 2.0 до 4.0 С хранить 90 суток: Срок реализации 12 ч. с момента фасовки. Влажность воздуха позиция закупаемая в торгах внести единую нельзя, т.к. еженедельно показатели могут меняться. Пищ ценность в 100 тр.: белки 23 жиры 29. Ценность 364 ккал. Состав: пастеризованное молоко с использованием мезофильных молочнокислых микроорганизмов. Упаковано: 11.12.17 09:20:20 №01 масса 0.234. цена руб/кг 266.60; сумма 62.38 р».

Наименование пищевого продукта, указанное на маркировочном ярлыке организацией торговли АО «Тандер» не совпадает с наименованием пищевого продукта предприятия-изготовителя («Сыр Российский» и «Сыр «Российский Молодой»), что не соответствует требованиям п.5 ч. 4.4.12 ст.4 ГР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Сведения об условиях хранения пищевого продукта, в части относительной влажности воздуха, отсутствуют на потребительской упаковке пищевого продукта, фасование которого осуществляется организацией торговли в отсутствии потребителей, производителем определены условия хранения при относительной влажности воздуха 80-85% (согласно информации на этикетке производителя), что не соответствует требованиям п.5 4.4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

При сравнении информации о пищевой продукции - согласно маркировки предприятия торговли - «Сыр Российский 50%» упакован 11.12.2017 г.»; согласно маркировки с упаковки предприятия-изготовителя «Сыр «Российский молодой», м.д.ж. в сухом веществе 50%. Холопеничский филиал ОАО «Здравушка милк». ул. Калинина, д. 16. т.п. Холопеничи. Минская область. Крупский район. Республика Беларусь, дата изготовления 11.11.2017 г.». нанесенной на маркировочные ярлыки организации торговли и предприятия-изготовителя, выявлены следующие несоответствия сведений о составе продукта и сроке его годности:

- согласно информации организации торговли АО «Тандер». которая осуществляет фасование пищевой продукции и нанесении информации на потребительские упаковки фасованного сыра, состав сыра следующий: «Состав: пастеризованное молоко с использованием мезофильных молочнокислых микроорганизмов». Согласно информации предприятия-изготовителя Холопеничский филиал ОАО «Здравушка милк». ул. Калинина, д. 16. г.п. Холопеничи. Минская область. Крупский район. Республика Беларусь, состав данного пищевого продукта: «молоко пастеризованное, соль поваренная пищевая, с использованием бактериальной закваски мезофильных и термофильных молочнокислых микроорганизмов, молокосвертывающ. Ферментного препарата животного происхождения, уплотнитель кальций хлористый, консервант натрий азотнокислый, краситель аннато».

Таким образом, информация о составе пищевого продукта, нанесенная на этикетку потребительской упаковки организацией торговли не является полной и достоверной, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукта, что не соответствует требованиям п.1 ч. 4.4.12. ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция и части ее маркировки».

Кроме того, организация торговли не доводит до сведения потребителей информацию о содержании в составе молочного продукта консервантов и красителей, что не соответствует требованиям п.2. ч. 4.4. ст.4 TP ТС 022/201 1 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

- согласно информации организации торговли, которая осуществляет фасование пищевой продукции и нанесение информации на потребительские упаковки фасованного сыра: «срок годности 90 дней: от 2.0 до 4.0 С хранить 90 суток; срок реализации 12 ч с момента фасовки»: согласно информации предприятия-изготовителя Холопеничский филиал ОАО «Здравушка милк» о сроке годности данного пищевого продукта: «при температуре от минус 4 С до 0С и относительной влажности воздуха 85-90%. при температуре от ОС до +4С и относительной влажности воздуха 80-85% годен 120 суток. После вскрытия упаковки хранить не долее 3-х суток, при температуре от ОС до +8С и относительной влажности воздуха 80-85%». Технологический процесс фасовки сыра на предприятии торговли ДО «Тандер» подразумевает вскрытие производственной упаковки, нарезку в условиях помещения для фасовки, упаковку и маркировку продукта.

Таким образом, информация о сроке годности пищевого продукта, нанесенная на этикетку потребительской упаковки организацией торговли не является достоверной (то есть не соответствует сроку годности, установленному производителем пищевого продукта) и вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукта, что не соответствует требованиям п.1. ч.4.12. ст.4 TP ТС 022/201 1 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Постановлением от 18.07.2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.

Статья 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. А если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требование к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 2 статьи 4.4 ТР ТС 022/2011 при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (пункт 1 статьи 4.12 ТР ТС).

Факт введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара при его реализации подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине Общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы Общества о нарушении Управлением процедуры привлечения к ответственности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 14 Закона №294-ФЗ заверенная печатью копия распоряжения заместителя руководителя органа государственного надзора была вручена 11.12.2017 под роспись должностными лицами, проводящими проверку, уполномоченному представителю юридического лица - директору магазина «Магнит».

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, грубых нарушений, перечисленных в ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ, при проведении проверки не допущено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.