Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А03-15385/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15385/2018
г. Барнаул
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «Росэнерго» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в заседании представителей сторон:

-  от заявителя – ФИО3, доверенность от 16.02.2018,

- от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,

- от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «Росэнерго» (далее – общество, ООО «НСГ «Росэнерго»), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество не оспаривая событие административного правонарушения, просило признать административное правонарушение малозначительным.

Лицо, привлекаемое к ответственности и третье лицо, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «НСГ «Росэнерго» имеет лицензию от 23.10.2015 № 3295-03 на осуществление деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

07.05.2018 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Казань поступило обращение ФИО2 (вх. № ОЭТ-1251527267) по поводу длительности рассмотрения ООО «НСГ «Росэнерго» заявления о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При рассмотрении указанного обращения административным органом выявлено нарушение ООО «НСГ «Росэнерго» требований п. 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П, выразившееся в несоблюдении установленного срока предоставления акта о страховом случае по требованию ФИО2

По данному факту должностным лицом Управления составлен протокол 27.08.2018 № ТУ-01-ЮЛ-18-12389/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что требования заявителя являются обоснованными исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" установлено, что деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В силу п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) является специальным разрешением на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Из совокупности указанных норм следует, что действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности; при этом соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. Данная правовая позиция содержится, в частности, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13004/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2017 N 305-АД16-21106 и др.

Согласно п. 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П, страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4-4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В п. 4.23 названных Правил определено, что в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страхового возмещения и указывается его размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Административным органом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что

18.01.2018 заявитель направил почтовым отправлением заявление о выдаче копий акта о страховом случае, акта осмотра транспортного средства и калькуляции по выплате страхового возмещения, по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия НЕЕ № 072795256 (далее - договор ОСАГО серия ЕЕЕ № 072795256), требования по которому перешли к Заявителю по договору уступки права (требования) № 743, заключенному с ФИО4

В соответствии с предоставленными документами и пояснениями Страховщика ответ на запрос Отдела Службы в г, Казань, заявление о выдаче копий акта о страховом случае, акта осмотра транспортного средства и калькуляции по выплате страхового возмещения по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 072795256 поступило в ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» путем почтовой связи 26.01.2018.

29.01.2018 Страховщик направил в адрес Заявителя уведомление посредством отправки простым почтовым направлением (исх № 22199 от 29.01.2018).

В подтверждение факта отправки указанного письма Страховщик представил в Отдел Службы в г. Казань выписку из сформированного Обществом реестра об отправке исходящей корреспонденции за 29.01.2018.

Из письменных пояснений ООО «НСГ - РОСЭНЕРГО» следует, что при поступлении запроса Огдела Службы в г. Казань о неполучении Заявителем письма от 29,01,2018 его требование исполнено повторно и 23.05.2018 в адрес Заявителя направлено письмо с приложением запрошенных документов, что подтверждается квитанцией об отправке корреспонденции (исх. от 22.05.2018).

Надлежащим исполнением Страховщиком требования по передаче потерпевшему копии акта о страховом случае является отправка данного требования почтой с наличием почтового штемпеля на конверте, либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию), либо по иному документу, подтверждающему прием корреспонденции либо вручение на руки под роспись. В представленных Страховщиком документах отсутствует подтверждение отправления/вручения в адрес Заявителя письма от 29.01.2018 №22199.

Учитывая, что с заявлением о выдаче копии акта о страховом случае Заявитель обратился к Страховщику 26.01.2018, крайний срок для направления копии акта о страховом случае - 29.01.2018 (включительно). Страховщик направил копию акта о страховом случае Заявителю - 22.05.2018, то есть с нарушением срока на 106 календарных дней, чем нарушил пункт 4.23 Правил.

В связи с чем суд приходит выводу о доказанности административным органом события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «НСГ - РОСЭНЕРГО» в совершении административного правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом своевременно были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НСГ - РОСЭНЕРГО»  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

На момент принятия решения о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, составляющий применительно к обстоятельствам совершения Обществом административного правонарушения один год, не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По убеждению суда, привлечение Общества ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не исключает применение административного наказания в виде предупреждения.

В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, добровольное устранение нарушений, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, Обществу следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края 



Р Е Ш И Л:

заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «Росэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 649002, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева