Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А45-39601/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А45-39601/2023
г. Новосибирск
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено  14 мая 2024 года


     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Новосибирский картонно-бумажный комбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), поселок Красный Яр

  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

 третьи лица: 1) Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2) Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский причал»; 3) Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский песок»; 4) Общество с ограниченной ответственностью «Авангард»; 5) ФИО1.

о признании незаконным решения от 11.10.2023 № 054/01/18.1-2019/2023


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 3/24 от 25.12.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023, паспорт, диплом (онлайн);

от третьего лица: 1) ФИО4, доверенность №1 от 01.01.2024., паспорт, диплом; 2)-5) не явились, уведомлены;

У С Т А Н О В И Л

   акционерное общество "Новосибирский картонно-бумажный комбинат" (далее - заявитель, АО «Новосибирский КБК», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России,  антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 11.10.2023 № 054/01/18.1-2019/2023.

  К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,   привлечены:   Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Сибирский причал», общество с ограниченной ответственностью «Сибирский песок», общество с ограниченной ответственностью «Авангард»,  ФИО1.

    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзывы.

    Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

  Представитель    Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области поддержал позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский причал», общество с ограниченной ответственностью «Сибирский песок», общество с ограниченной ответственностью «Авангард»,  ФИО1 надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отзывов не представили.

  ООО "Авангард", ходатайство которого об участии в судебном заседании посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" было удовлетворено, не подключилось к онлайн-заседанию суда (при наличии у суда технической возможности для этого). Представитель  ООО «Авангард» сообщил  в телефонном режиме о рассмотрении   в отсутствие    в случае невозможности его подключения.           

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

В Новосибирское  УФАС России поступила жалоба АО «Новосибирский КБК» (вх. № 18059-ЭП/23 от 02.10.2023, № 18309-ЭП/23 от 05.10.2023) на действия организатора торгов Министерства  природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2 (далее - аукцион) (извещение № 22000123290000000036, лот №1, на сайте https://torgi.gov.ru/).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11.10.2023 №054/01/18.1-2019/2023 поступившая жалоба АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат»   на действия организатора торгов Министерства  природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении открытого аукциона признана необоснованной.

Считая решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11.10.2023 №054/01/18.1-2019/2023 незаконным и нарушающим права  в предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось с  суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ).

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации осуществляет исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

Права пользования водными объектами на основании договоров водопользования предоставляются министерством в заявительном порядке.

Действующим до 01.09.2023 года законодательством было установлено два порядка заключения договора водопользования: по результатам проведения аукциона, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее -постановление №230) , и без проведения аукциона, в порядке утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования"(далее- постановление № 165).

Договор водопользования заключается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства № 165, в случае обращения с заявлением о заключении договора собственника уже существующего, построенного объекта недвижимости, расположенного в части водной акватории, в целях эксплуатации такого объекта.

Согласно п. 4 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, утративших силу с 01.09.2023, физическое лицо, юридическое   лицо   или   индивидуальный   предприниматель,   заинтересованные   в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

14.06.2023 (вх. № 5687/37) в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области от ООО «Сибирский причал» поступило заявление о предоставлении акватории водного объекта в пользование (далее - Заявление) с целью использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2.

Заявление было рассмотрено министерством в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», действующим на момент подачи Заявления.

Согласно п. 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

28.06.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области письмом № 8746-16/37 от 28.06.2023 сообщило ООО «Сибирский причал» о том, что в соответствии с пунктами 1 и 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, право на заключение договора водопользования в части использования указанного участка акватории должно быть приобретено на аукционе.

Согласно п./п. «б» п. 8 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, не позднее 60 дней до начала проведения аукциона организатор аукциона размещает извещение и документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт). Информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

21.07.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в ГИС Торги  разместило извещение № 22000123290000000036 о проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2 (лот № 1) (далее - Аукцион) (извещение № 22000123290000000036, лот№1, на сайте https://torgi.gov.ru/).

Дата и время начала подачи заявок - 21.07.2023 14:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 12.09.2023 10:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 21.09.2023 10:00 (МСК+4).

Начальная цена - 256 044,77 руб.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования были поданы следующие заявки:

01.09.2023 в 11 час 43 мин - подана заявка ООО «Авангард»;

01.09.2023 в 14 час 54 мин подана заявка ООО «Сибирский причал»;

04.09.2023 в 09 час 41 мин подана заявка АО «Новосибирский КБК»;

07.09.2023 в 14 час 24 мин подана заявка ООО Сибирский песок»;

11.09.2023 в 12 час 30 мин подана заявка ФИО1

Согласно п. 4 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 01-23-1 от 13.09.2023, всего на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 заявок:

гражданин РФ ФИО1; ООО «Сибирский причал»; ООО «Сибирский песок»; -ООО «АВАНГАРД»; АО «Новосибирский КБК».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 01-23-1 от 13.09.2023, все заявки были допущены до участия в торгах.

Прохождение шагов аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории реки Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2 было следующим.

№ шага

Цена предмета аукциона, рублей

Номер Участника аукциона, поднявшего табличку первым

№ шага

Цена предмета аукциона, рублей

Номер Участника аукциона поднявшего табличку первым

1
256044,77

5
14

588903,01

2
2

281649,25

2
15

614507,49

2
3

307253,73

1
16

640111,97

4
4

332858,21

4
17

665716,45

2
5

358462,69

2
18

691320,93

4
6

384067,17

2
19

716925,41

2
7

409671,65

2
20

742529,89

4
8

435276,13

4
21

768134,37

2
9

460880,61

2
22

793738,85

4
10

486485,09

2
23

819343,33

2
11

512089,57

4
24

844947,81

1
12

537694,05

2
25

12034105,60

1
13

563298,53

4


Согласно протоколу № 01-23-2 от 21.09.2023 заседания аукционной комиссии по проведению открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, победителем аукциона был признан участник под номером 1 - ФИО1, предложивший цену предмета аукциона в размере 12 034 105 руб. 60 коп.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 21.09.2023 № 15164-16/37 ФИО1 был уведомлен о том, что он признан победителем аукциона и ему направлены два экземпляра договора водопользования для его подписания;  в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона ФИО1 необходимо представить в министерство подписанный договор водопользования (в двух экземплярах) и документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона.

27.09.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области направило в адрес Федерального агентства водных ресурсов письмо № 15443-16/37 о включении ФИО1 в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования на основании ч.ч. 3, 4 ст. 36.1 Водного кодекса РФ в связи с неподписанием ФИО1 договора и неоплатой предмета аукциона.

27.09.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области предложило ООО «Сибирский причал» заключить договор водопользования по цене предмета аукциона в размере 819 343 руб. 33 коп.

Пунктом 24 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230, установлено, что организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в документацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок.

Вступившее в силу с 01.09.2023 постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 №2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» не обязывает организатора аукциона   вносить изменения   в аукционную документацию в отношении уже объявленных аукционов в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Доводы заявителя о необходимости руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 №2378 не принимаются, поскольку на момент  размещения  аукционной документации и начала подачи заявок  21.07.2023  указанное постановление не вступило в силу. Согласно  аукционной документации порядок и условия проведения аукциона подготовлены   в соответствии с ВК РФ,ГК РФ, постановлением №230.

Довод заявителя о   возможности внесения  организатором торгов изменений в порядок проведения торгов в части отмены условия о том, что участники аукциона при проведении аукциона  вправе предлагать более высокую цену предмета аукциона, равную либо кратную величине «Шага» аукциона (п. 44 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230)  на условие о том, что аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона» (п. 43 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378) рассмотрен и отклонен как необоснованный.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», настоящее постановление вступает в силу с 01.09.2023.

У организатора торгов отсутствовала обязанность по внесению изменений порядка организации и проведения торгов в данной части.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и (или) законных интересов невнесением изменений в порядок проведения торгов в этой части,  так как заявитель  не был лишен возможности предложить более высокую цену предмета аукциона, кратную величине «Шага» аукциона.

Довод заявителя о том, что кратность шага победителя торгов составила 437,000001171, вместо целого числа, что нарушает порядок проведения  торгов рассмотрен и признан несостоятельным. При этом  начальная цена аукциона - 256 044,77 руб. Шаг аукциона - 25 604,48 руб. (10,00 %).

Организатор торгов  округлил до десятых сумму после запятой. Указанное не запрещено действующим законодательством.

Таким образом, кратность шага аукциона победителя торгов в размере 437,000001171 вместо 437 образовалась вследствие округления организатором торгов размера шага аукциона до десятых после запятой.

Указанное обстоятельство не являлось скрытым,  проявляющимся только при злоупотреблении заказчиком своими правами при совершении тех или иных действий в рамках их проведения и не выявляемый при общей проверке закупочной документации на предмет её соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о закупках, а являлось явным и не могло  не быть обнаружено заявителем при изучении им извещения и документации.

Заявителем указанное обстоятельство на стадии подачи заявки не обжаловалось.

Кроме того, заявителем также не представлено  доказательств  нарушения его прав и (или) законных интересов вследствие кратности шага аукциона победителя торгов в размере 437,000001171, являющегося следствием округления организатором торгов размера шага аукциона до десятых после запятой.

Довод  заявителя о допуске организатором торгов к участию в аукционе аффилированных лиц   не принимается судом,    поскольку в данном случае  Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области Приказом № 881-НПА от 21.07.2023 «О проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь»  указало,  что открытый аукцион будет проведен в том числе на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Согласно п. 1.7 Порядка и условий проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 21.07.2023 № 881-НПА, Министерство устанавливает следующие требования к Заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками Аукциона:       

в отношении Заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность Заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;

 Заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками;

-  отсутствие информации о Заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 N 305-КГ17-2243, Законом о закупках заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Кроме того, ни Водный кодекс Российской Федерации, ни постановление Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 не содержат требование о проверке организатором торгов сведений об аффилированности участников торгов.

Таким образом, как обоснованно указывает заинтересованное лицо,  проведение проверки аффилированности заявителей и участников Аукциона не входит в обязанности организатора Аукциона и Аукционной комиссии.

Довод заявителя о том, что победителю торгов стало известно о том, что у представителей участников ООО «Авангард» и АО «Новосибирский КБК» существовали ограничения на размер ценовых предложений 5 млн. руб. и 11 млн. руб. соответственно из протокола регистрации представителей заявителей, уполномоченных на участие в открытом аукционе от 21.09.2023, не находит своего подтверждения, так как указанные сведения об ограничении отсутствуют в данном протоколе.

Таким образом, Новосибирское УАС России обоснованно не усмотрело в действиях организатора торгов Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2  (извещение № 22000123290000000036, лот №1, на сайте https://torgi.gov.ru/) нарушение порядка организации и проведения торгов.

Довод общества  о реализации незаконной схемы при проведении торгов участниками ООО «Сибирский причал», ООО Сибирский песок», ФИО1   обоснованно  не подлежал рассмотрению   в рамках процедуры, предусмотренной исключительно для рассмотрения жалоб, так как предусмотренная статьей 18.1 Закона о защите конкуренции процедура рассмотрения жалоб отличатся от процедуры рассмотрения заявлений, предусмотренной главой 9 Закона о защите конкуренции.

Более того, порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, установленный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, не предусматривает полномочия антимонопольного органа по признанию результатов торгов недействительными, а положения части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции также не предусматривают возможность антимонопольного органа признать недействительными результаты закупки, а лишь предоставляют право обратиться с иском в суд.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2"0 некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", в соответствии с которым в тех случаях, когда Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы реализуют контрольно-надзорные функции в иных сферах правового регулирования, правила реализации полномочий, установленные Законом о защите конкуренции, не применяются, если иное прямо не предусмотрено законодательством. Например, порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 9 Закона о защите конкуренции, не применяется при нарушении положений Закона о контрактной системе и Закона о закупках за исключением случаев, когда имеются признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции. Иное прямо предусмотрено в отношении жалоб участников закупки на действия (бездействие) заказчика при проведении по правилам Закона о закупках конкурентных закупок, которые в силу статьи 18.1 Закона о защите конкуренции подлежат рассмотрению в установленном данной нормой порядке, но по основаниям, установленным частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

Статья  18.1 Закона о защите конкуренции в силу своего процедурного характера не может рассматриваться  как расширяющая перечень оснований, в пределах которых антимонопольный орган обладает полномочиями по рассмотрению жалоб, а лишь допускает возможность вынесения решения по итогам рассмотрения жалобы участника закупки с учетом всех нарушений,  связанных с обеспечением информационной прозрачности закупок и упомянутых в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Ссылка заявителя на письмо  Новосибирского УФАС России от 09.01.2024 №СН/18/24  О результатах рассмотрения заявления общества не принимается судом, поскольку  указанное письмо  отсутствовало а момент принятия оспариваемого решения и не оценивалось с жалобой заявителя. Указанное письмо 09.01.2024 №СН/18/24   , содержащиеся в нем выводы   не подтверждают  незаконность  оспариваемого решения.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что   оспариваемое решение антимонопольного органа принято в пределах его компетенции, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, оснований для   удовлетворения  требований  общества суд не усматривает.

Госпошлина относится на заявителя.

Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

   Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина