Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А70-25250/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25250/2021
г. Тюмень
16 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

заместителя прокурора области в интересах публично-правового образования - муниципального образования Казанский муниципальный район в лице Администрации Казанского муниципального района Тюменской области

к Администрации Казанского муниципального района,

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о признании недействительным договора, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3 удостоверение №269907 от 14.09.2020,

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

Заместитель прокурора Тюменской области в интересах публично-правового образования - муниципального образования Ишимский район в лице Администрации Ишимского муниципального района (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Казанского муниципального района, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП КФХ ФИО2) о признании недействительным договора аренды земельного участка №79 от 06.11.2019, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены. В соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

От Администрации поступило заявление о признании иска в полном объеме, в котором также ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов, в соответствии с распоряжением Администрации Казанского муниципального района от 31.10.2019 №1187 главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 предоставлен в аренду для сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером 72:11:1203001:427 площадью 150428 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, Казанский район, Яровское сельское поселение, 3,7 км на северо-запад от оз. Безрыбное.

06.11.2019 между администрацией Казанского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №79 (далее - договор аренды).

14.11.2019 договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

В силу требований п.1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная (ничтожная сделка) является недействительной с момента её совершения, независимо от признания ее таковой судом.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) введены нормы, регулирующие вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок предоставления земельных участков указанной категории.

Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности определен сайт www.torgi.gov.ru. Размещение информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению соблюдения интересов, как самих этих лиц, так и публичных интересов.

Из содержания указанных императивных норм права следует, что извещение о предоставлении спорного земельного участка в аренду подлежало опубликованию и размещению, в том числе на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Информация (извещение) о возможном предоставлении указанного земельного участка размещена на сайте администрации Казанского муниципального района и местном печатном издании «Наша жизнь».

При этом данная информация (извещение) на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru не размещалась.

Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с этим, своевременное и публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

Таким образом, на момент заключения спорного договора сторонами не соблюдены обязательные для сторон правила и условия в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, договор аренды земельного участка от 06.11.2019 №79 является ничтожным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства, без публичного информирования, что ограничило возможность участия в распоряжении земельным участком иных лиц, посредством подачи ими своих предложений.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должным применяться другие последствия нарушения, ее связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемая сделка является ничтожной, поскольку при её заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование земельного участка в отсутствие публикации на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права муниципального района в данном случае является передача прав на спорный участок администрации Казанского муниципального района в соответствие с требованиями ст.ст. 12, 167 ГК РФ.

На основании изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6 000 рублей и относится на ответчиков в равных долях.

Поскольку Администрация Ишимского муниципального района, согласно подпункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается только с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор от 06.11.2019 № 79 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:11:1203001:427, заключенный между Администрацией Казанского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить Администрации Казанского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 72:11:1203001:427, площадью 150428 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, Казанский район, Яровское сельское поселение, 3,7 км на северо-запад от оз.Безрыбное, в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.