Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А51-3725/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3725/2020
г. Владивосток
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальневосточный регион» (ИНН 2539101757, ОГРН 1092539005393, дата регистрации 05.10.2009)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 2540171519, ОГРН 1112540003982, дата регистрации 12.05.2011)

о признании недействительным предписания № 51-04-14/16 от 05.02.2020;

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.09.2019, диплом;

от инспекции – ФИО3, с/у, доверенность № 51-32-01 от 09.01.2020, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальневосточный регион» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании недействительным предписания № 51-04-14/16 от 05.02.2020.

В судебном заседании общество поддержало заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании договора № 19/20а/54 от 15.12.2011.

Пунктом 8.2 договора предусмотрена возможность его расторжение и изменения в порядке, предусмотренном законодательством. Досрочное расторжение договора допускается на основании решения общего собрания собственников (пункт 8.4 договора).

02.08.2019 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведено внеочередное собрание, на котором приняты решения, оформленные протоколом № 1, в том числе о расторжении в одностороннем порядке договора управления с управляющей организацией ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» на основании части 8.2 статьи 162 ЖК РФ (четвертый вопрос повестки дня собрания). Новой управляющей компанией выбрано ООО «Босфор».

Сведения об управлении МКД № 20 А по ул. Ильичева в г. Владивостоке лицензиатом ООО «Босфор» с 01.10.2019 внесены в ГИС ЖКХ.

06.08.2019 ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» получило от собственников помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <...> уведомление о расторжении договора управления с приложением протокола собрания № 1 от 02.08.2019, в котором также сообщалось о выборе ООО «Босфор» в качестве новой управляющей компании и требование передать техническую документацию на дом вновь выбранному обществу.

22.01-05.02.2020 на основании приказа от 17.01.2020 № пр.51-26 Государственной жилищной инспекцией Приморского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении лицензиата ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион», по результатам которой составлен акт № 51-04-13/39.

В ходе проверки установлено, что лицензиатом не исполнена в полном объеме обязанность по передаче ООО «Босфор» технической и иной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. 20.11.2019 между ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» и ООО «Босфор» подписан акт № 2 о передаче 39 единиц технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом (копия технического паспорта, паспорта на приборы, проекты и конструктивные решения, рабочие чертежи, акты-приемки-передачи выполненных работ и прочее).

Установив факт неполной передачи ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» документации новой управляющей компании, Государственная жилищная инспекция Приморского края выдала обществу Предписание об устранении нарушений обязательных требований № 51-04-14/16 от 05.02.2020, которым обязала общество передать ООО «Босфор» в срок до 05.03.2020 следующую техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 20А по ул. Ильичева в. г. Владивостоке: копии решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

Полагая, что договор № 19/20а/54 от 15.12.2011 не расторгнут до настоящего времени и у ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» не возникла обязанность по передаче документации на многоквартирный дом № 20А по ул. Ильичева в. г. Владивостоке, указывая, что вынесенное Государственной жилищной инспекцией Приморского края предписание № 51-04-14/16 от 05.02.2020 нарушает его права в сфере экономической деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем: осуществления непосредственного управления; заключения договора управления домом с управляющей организацией; передачи соответствующих функций по управлению товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, в статье 450 Кодекса допускается односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в случае принятия общим собранием собственников помещений решения о смене способа управления домом, истечения срока договора управления или досрочного расторжения договора, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей домом, уведомление о принятом на общем собрании решении.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, передает техническую документацию на дом, иные документы, связанные с управлением домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, в том числе, органу управления товарищества по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 19 Правил № 416).

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Пунктом 22 Правил № 416 предусмотрено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Таким образом, в случае изменения способа управления многоквартирным домом управляющая организация утрачивает свой статус и, соответственно, правовые основания для продолжения деятельности по управлению конкретным многоквартирным домом в день, предшествующий дню фактической реализации нового способа управления.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» 06.08.2019 уведомлено о волеизъявлении собственников помещений МКД № 20А по ул. Ильичева в г. Владивостоке о расторжении ранее заключенного с ним договора управления и о выборе новой управляющей компании ООО «Босфор»; сведения об управлении ООО «Босфор» спорным многоквартирным домом в установленном порядке внесены в публичный реестр. Следовательно, у ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» возникла обязанность по передаче в полном объеме технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с его управлением.

Вместе с тем, такая обязанность по состоянию на 05.02.2020 не исполнена, что заявителем не оспаривается.

Доводы общества о недействительности (ничтожности) решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом № 1 от 02.08.2019, не влияют на обязанность ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» передать необходимые для управления МКД документы ООО «Босфор».

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

В данном случае собственники помещений реализовали предоставленное им законом право, о чем надлежаще уведомили управляющую компанию, предусмотренный пунктом 8.5 договора № 19/20а/54 от 15.12.2011 порядок его расторжения в данном случае не имеет правового значения; до настоящего времени решения собственников помещений МКД, оформленные протоколом № 1 от 02.08.2019, недействительными не признаны.

Указанные в предписании № 51-04-14/16 от 05.02.2020 документы в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) входят в состав технической документации на многоквартирный дом и документации связанной с управлением многоквартирным домом, подлежащей хранению управляющей организацией, в связи с чем доводы заявителя о неисполнимом характере оспариваемого предписания судом отклоняются как не основанные на законе.

Имея информацию о смене собственниками помещений управляющей компании и получив такую информацию от уполномоченных законом лиц, ООО Управляющая компания «Дальневосточный регион» обязано было совершить в добровольном порядке действия, направленные на передачу документации, чего им однако не сделано.

В связи с этим оспариваемое предписание жилищной инспекции от № 51-04-14/16 от 05.02.2020 является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя.

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных обществом требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальневосточный регион» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края об устранении нарушений обязательных требований от 05.02.2020 № 51-04-14/16, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальневосточный регион», отказать в виду его соответствия Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.