Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А31-1022/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1022/2018
г. Кострома
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018 года

В судебном заседании 16.04.2018 объявлялся перерыв до 19.04.2018

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Денисенко Ларисы Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: истца: ФИО2, доверенность от 07.03.2018, от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.04.2018, от третьих лиц: (от ДИЗО): ФИО4, доверенность от 10.01.2018 №11/дов, (от Деп. культуры): ФИО5, доверенность от 09.04.2018 №1686-04

рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода», г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сносе самовольной постройки,

3-и лица: департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, департамент культуры Костромской области,

установил:

областное государственное бюджетное учреждение культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит суд: признать двухэтажное каркасное деревянное (1-й этаж и мансарда) нежилое здание с террасой, общей площадью 266 кв.м, расположенное по адресу <...>, возведенное обществом с ограниченной ответственностью «Эстейт», самовольной постройкой. Обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки своими силами за свой счет.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и департамент культуры Костромской области.

До начала судебного заседания департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленному в дело отзыву на иск данный участник процесса полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, указано, что проектная документация объекта строительства для государственной экологической экспертизы, а также оформления разрешения на строительство от общества с ограниченной ответственностью «Эстейт» в департамент не поступала.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

В судебном заседании 16.04.2018 объявлялся перерыв до 19.04.2018.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель подтвердил, что возведение спорного объекта осуществлялось обществом без разрешительной документации.

Представители департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента культуры Костромской области поддержали позицию истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 44-АБ №489459 от 29.08.2011 Костромской области на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 135576,74 кв.м., кадастровый номер 44:27:000000:9, расположенный по адресу: <...> б.

Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 22 ноября 2010 года № 1252/з вышеуказанный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному учреждению культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода». Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ №460320 от 28.01.2011 г.)

В соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 06.03.2012 года № 333/з земельный участок, общей площадью 135576,74 кв.м., с кадастровым номером 44:27:000000:9, расположенный по адресу: <...> был разделен на два земельных участка:

- земельный участок, с кадастровым номером 44:27:000000:12067, площадью 134 948 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок, с кадастровым номером 44:27:010332:3, площадью 706 кв.м., расположенный по адресу <...>.

На основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 28.12.2012 г. № 2063/з «Об объединении земельных участков, расположенных по адресам: <...><...>» вышеуказанные земельные участки были объединены в один земельный участок, общей площадью 135654 кв.м. с кадастровым номером 44627:000000:12508, по адресу: <...>, для размещения музея деревянного зодчества.

В соответствии с указанным распоряжением за Костромской областью было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 135654 кв.м., с кадастровым номером 44627:000000:12508, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности 44-АБ № 717085 от 31.07.2013).

Данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода».

В 2009 году обществом с ограниченной ответственностью «Эстейт» было без получения разрешения на строительство построено двухэтажное каркасное деревянное (1-й этаж и мансарда) нежилое здание с террасой, общей площадью 266 кв.м.

Акт ввода здания в эксплуатацию отсутствует. Каких-либо мер по узакониванию здания со стороны ответчика на протяжении длительного периода времени не предпринималось. Здание не эксплуатируется с 2012 года.

Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка относится к особо охраняемой природной территории регионального значения туристско - рекреационная местность «Костромская слобода» на основании Постановления администрации Костромской области от 23 декабря 2008 года № 482-а.

На земельном участке запрещено промышленное и индивидуальное строительство, возведение хозяйственных построек, не связанных с организацией и функционированием туристско-рекреационной местности (пп.5 ч.2 ст. 12 Постановления администрации Костромской области от 23 декабря 2008 года №482-а).

Указывая на то, что спорный объект возведен ответчиком с нарушением законодательства, без получения разрешения на строительство, на земельном участке, принадлежащем Костромской области, нарушает принцип целевого использования земель, нарушает права и охраняемые законом интересы учреждения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Это лицо не имеет права распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу тем лицом, которое ее осуществило, либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Положениями статьи 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из буквального смысла статьи 222 ГК РФ следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В части 1 статьи 51 ГрК РФ дано понятие разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 51 ГрК РФ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Ответчик ни до начала строительства и по его окончанию, не предпринимал законных попыток получить надлежащую разрешительную документацию и легализовать объект самовольного строительства.

В порядке статьи 65 АПК РФ доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка относится к особо охраняемой природной территории регионального значения туристско - рекреационная местность «Костромская слобода» на основании Постановления администрации Костромской области от 23 декабря 2008 года № 482-а.

На земельном участке запрещено промышленное и индивидуальное строительство, возведение хозяйственных построек, не связанных с организацией и функционированием туристско-рекреационной местности (пп.5 ч.2 ст. 12 Постановления администрации Костромской области от 23 декабря 2008 года № 482-а).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок используется ответчиком не по назначению, в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что самовольная постройка соответствует строительным, санитарным, противопожарным требованиям.

На основании изложенного спорный объект является самовольной постройкой и в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу.

Согласно пункта 22 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода».

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд в порядке части 1 статьи 174 АПК РФ устанавливает срок для сноса самовольной постройки – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать двухэтажное каркасное деревянное (1-й этаж и мансарда) нежилое здание с террасой, общей площадью 266 кв.м, расположенное по адресу <...>, возведенное обществом с ограниченной ответственностью «Эстейт», самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить своими силами за свой счет снос самовольной постройки - двухэтажного каркасного деревянного (1-й этаж и мансарда) нежилого здания с террасой, общей площадью 266 кв.м, расположенного по адресу <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭСТЕЙТ», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода», г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.Ю.Денисенко