Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А65-38459/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А6538459/20244

Дата изготовления решения в полном объеме – 21 февраля 2025 года. Дата объявления резолютивной части решения – 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Холмецкой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекетовой И.А.,

с участием до перерыва 18.02.2025:

от истца – руководитель ФИО1, лично, выписка из ЕГРЮЛ,

от ответчика – представитель ФИО2, действующий по доверенности от 09.01.2025, представитель ФИО3, действующий по доверенности от 09.01.2025.

после перерыва 20.02.2025:

от истца – руководитель ФИО1, лично, выписка из ЕГРЮЛ, от ответчика – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Судоходная компания «Татфлот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении привести строение (забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером 16:54:030202:1, расположенный по адресу: РТ, <...>) в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, Типовыми эскизами типовых ограждений, утвержденными Протоколом заседания градостроительного Совета по градорегулированию и согласованию эскизов и размещению объектов в системе застройки г. Чистополя от 25.09.2024, в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда за счет средств ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Судоходная компания «Татфлот» (далее - ответчик) о понуждении привести строение (забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером 16:54:030202:1, расположенный по адресу: РТ, <...>) в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, Типовыми эскизами типовых ограждений, утвержденными Протоколом заседания градостроительного Совета по градорегулированию и согласованию эскизов и

размещению объектов в системе застройки г. Чистополя от 25.09.2024, в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, за счет средств ответчика.

Информация о принятии иска к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании до перерыва позиция сторон осталась прежней. После перерыва истец поддержал исковое заявление, ответчик не явился.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 01.03.2021 заключен договор аренды № ТО 11-071-1663 в соответствии с которым ответчику предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <...> (кадастровый номер 16:54:030202:1).

В соответствии с пунктом 3.1 договора обслуживание участка ведется согласно Генплану и акту выбора участка, регулярно производится уборка территории, вывоз мусора и других отходов, используется пешеходная и проезжая дорожка по истечении срока аренды производится сдача арендуемого участку арендодателю в том виде, в каком он был предоставлен с полным вывозом имущества арендаторов или продляется срок аренды на земельный участок при наличии соответствующих документов.

Пунктом 5.2 договора на арендатора возложена обязанность, в том числе:

- в течение одного месяца получить в отделе архитектуры и градостроительства разрешение на строительство в установленном законом порядке и провести ограждение территории земельного участка;

- проводить благоустройство, содержание в надлежащем порядке арендуемого земельного участка и прилегающей к нему территории, а также нежилых строений, расположенных на нем.

Согласно карте градостроительного зонирования территории города Чистополь, арендуемый ответчиком земельный участок находится в границах исторического поселения, утвержденного приказом Министерства культуры Российской

Федерации от 04.04.2023 № 839 «Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации» в соответствии с которым город Чистополь является историческим поселением федерального значения.

Пунктом 18 Протокола заседания градостроительного Совета по градорегулированию и согласованию эскизов и размещению объектов в системе застройки г. Чистополя от 25.09.2024 утверждены типовые эскизы типовых ограждений.

В настоящее время ограждение земельного участка вышеуказанным типовым эскизам не соответствует.

Ответчик мер по исполнению условий договора и благоустройству, содержанию в надлежащем порядке арендуемого земельного участка и прилегающей к нему территории, а также нежилых строений, расположенных на нем, не принимает, чем нарушает условия договора.

Истцом в адрес ответчика 19.07.2024 за исх. № 4396 направлено уведомление о необходимости провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно привести ограждение земельного участка в соответствие с правилами благоустройства.

Неудовлетворение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором, и при наступлении срока исполнения такой обязанности.

В соответствии с подпунктами 13, 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

3.1) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов;

4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя:

1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;

3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

3.1) разработку применительно к территориальным зонам, которые расположены за границами территории исторического поселения и в границах которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, градостроительных регламентов, обеспечивающих сохранение таких точек (секторов).

Вместе с тем в протоколе заседания градостроительного Совета по градорегулированию и согласованию эскизов и размещения объектов в системе застройки г. Чистополь от 25.09.2024 указано на согласование эскиза-проекта типовых ограждений в исторической части города. Порядок установления типовых ограждений Советом не

утверждался в связи с отсутствием законодательно закрепленных полномочий в этой сфере.

Требования к ограждениям могут носить только рекомендованный характер в развитие положений Правил благоустройства.

Требование к внешнему облику ограждения земельного участка договор аренды также не содержит, заседание по согласованию проектов проведено после заключения договора аренды и не может действовать ретроспективно.

Доказательств нарушения ответчиком пункта 5.2 договора истцом не представлено.

Учитывая, что договором аренды обязанность по ограждению земельного участка забором, соответствующим эскизу-проекту, не предусмотрена; согласованный с Советом эскиз-проект при установлении ограждения носит рекомендательный характер; требование привести забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером 16:54:030202:1, в соответствие с Правилами землепользования и застройки, Типовыми эскизами типовых ограждений, утвержденными Протоколом заседания градостроительного Совета по градорегулированию и согласованию эскизов и размещению объектов в системе застройки г. Чистополя от 25.09.2024, после заключения договора аренды, не соответствует ни договору, ни действующему законодательству, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

К аналогичным выводам пришел Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.11.2011 по делу № А72-2156/2011.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате госпошлины по иску подлежат отнесению на истца. Однако, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд

Республики Татарстан.

Судья Е.А. Холмецкая