Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А36-10235/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10235/2022
г. Липецк
20 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Санкт-Петербург)

о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ГИГЕЯ» (ОГРН: <***>),

заинтересованное лицо: УФНС России по Липецкой области,

третье лицо: Октябрьское РОСП УФССП по Липецкой области


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность №10-16/1 от 31.10.2022, копия диплома),

третье лицо: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации (заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к УФНС России по Липецкой области (заинтересованное лицо) о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ГИГЕЯ» (ОГРН: <***>).

Определением от 23.11.2022 заявление принято к рассмотрению

Определением от 10.01.2023г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Октябрьского РОСП УФССП по Липецкой области.

В настоящем судебном заседании представитель УФНС просил отказать в удовлетворении требований заявителя, полагает, что пропущен срок, предусмотренный п.8 ст.22 Закона о (л.д. 41-45).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона о государственной регистрации, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, юридическое лицо подлежит исключению из реестра.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «ГИГЕЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ в связи с наличием в государственном реестре записи о недостоверности от 26.03.2020 ГРН 2204800066128.

Представленными в дело документами подтверждается, что запись о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ГИГЕЯ» внесена на основании представленного 19.03.2020 заявления ФИО2 о недостоверности сведений о ней в Едином государственном реестре юридических лиц (форма Р34001).

На основании записи о недостоверности сведений в отношении ООО «ГИГЕЯ» 24.02.2021 налоговым органом принято решение № 426 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2214800037901.

В регистрирующий орган заявления от юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица ООО «ГИГЕЯ» не поступали, регистрирующий орган 10.06.2021 на основании решения № 426И исключил ООО «ГИГЕЯ» из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения записи ГРН 2214800119191 – л.д.46.

Рассматривая доводы налогового органа об истечении срока, предусмотренного п.8 ст. 22 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ суд руководствуется следующим.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ начало течение срока на обжалование исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ связано с моментом, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Заявитель указывает, что узнал о записи в ЕГРЮЛ о прекращении ООО «ГИГЕЯ» только 03.08.2022г. когда получил письмо от УФССП по Липецкой области о прекращении исполнительного производства в связи с внесением записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГИГЕЯ».

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ также предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, неопровержимо свидетельствующих о том, что Отдел Министерства Внутренних дел РФ по Курортному району г.Санкт-Петербурга узнал или в силу обстоятельств должен был узнать о спорной записи в ЕГРЮЛ ранее 03.08.2022г., суд отклоняет довод налогового органа о пропуске срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает внесение регистрирующим органом записи по исключению ООО «ГИГЕЯ» из ЕГРЮЛ незаконным, поскольку в отношении юридического лица имелось исполнительное производство на сумму 32 478 руб. 14 коп., ликвидация ООО «ГИГЕЯ» лишила заявителя возможности взыскать задолженность, подтвержденную судебным актом.

При рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу о том, что, несмотря на соблюдение регистрирующим органом порядка внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем, исключение ООО «ГИГЕЯ» из ЕГРЮЛ при наличии задолженности, подтвержденной решением арбитражного суда, и возбужденного исполнительного производства, нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора – Отдела Министерства Внутренних дел РФ по Курортному району г.Санкт-Петербурга.

При этом суд исходит из следующего.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001, Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт и).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно подпункту "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц, посредством получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ определены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Оснований и Порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований и Порядка, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ. Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами "б", "в", "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев.

В соответствии с пп. "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае представления в регистрирующий орган заявлений, указанных в пунктах 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО «ГИГЕЯ» в судебном порядке.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области 22.10.2020г. по делу № А56-71136/2020 было вынесено решение о взыскании с ООО «ГИГЕЯ» в пользу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) 32 478 руб. 14 коп.

УФССП по Липецкой области Октябрьским РОСП было возбуждено исполнительное производство 11.02.2021г. № 24308/21/48002-ИП.

В связи с чем, исключение ООО «ГИГЕЯ» из ЕГРЮЛ при наличии задолженности, подтвержденной решением арбитражного суда, нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора.

Следовательно, заявитель, после внесения инспекцией записи об исключении ООО «ГИГЕЯ» из ЕГРЮЛ, воспользовалось предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 N 4-П, от 03.02.98 N 5-П, от 28.05.99 N 9-П, от 11.05.05 N 5-П, от 20.02.06 N 1-П, от 05.02.07 N 2-П, от 19.07.11 N 17-П, от 22.04.13 N 8-П и от 27.06.13 N 15-П).

Как указал КС РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В обоснование изложенного, суд исходит из определения КС РФ от 18.05.15 N 10-П, согласно которому решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

При таких обстоятельствах, учитывая ликвидацию юридического лица и невозможность осуществления в отношении должника исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае исключение Общества из ЕГРЮЛ при наличии задолженности, подтвержденной решением суда, нарушает права и законные интересы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) как его кредитора.

Руководствуясь статьями 110, 164-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2214800119191 от 10.06.2021 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГИГЕЯ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Обязать УФНС России по Липецкой области устранить нарушенные права и законные интересы Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Санкт-Петербург).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В. Тетерева