Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А32-6743/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6743/2018
г. Краснодар
19 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Гулькевичском районе Краснодарского края, г. Гулькевичи

о признании незаконным и отмене решения от 16.01.2018 № 033V12180000018 в части штрафа

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.04.2018;

ФИО2 – доверенность от 09.04.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 13.04.2018;

ФИО4 – доверенность от 12.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Гулькевичском районе Краснодарского края, г. Гулькевичи (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения от 16.01.2018 № 033V12180000018 в части штрафа.

Представители заявителя настояли на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица возразили против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 16.01.2018 пенсионным фондом было вынесено решение о привлечении ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 033V12180000018.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 16.01.2018 № 033V12180000018 в части штрафа по дополнительному тарифу в размере 49 890,61 руб., пени по дополнительному тарифу 40 038,11 руб. и взносам по дополнительному тарифу 249 453,09 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

С учетом изложенного, в качестве подтверждения правомерности принятия оспариваемого решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах фонд обязан доказать наличие полномочий на принятие решения и законность решения, в том числе наличие установленных законом обстоятельств для принятия решения.

Судом установлено, что пенсионным фондом была проведена выездная проверка ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 07.12.2017 № 033V10170001155.

16.01.2018 пенсионным фондом было вынесено решение о привлечении ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 033V12180000018, которым было начислено обществу в том числе штраф по дополнительному тарифу в размере 49 890,61 руб., пени по дополнительному тарифу в размере 40 038,11 руб. и взносам по дополнительному тарифу в размере 249 453,09 руб.

По мнению пенсионного фонда не включение в стаж периода работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что такая работа занимает ежедневно менее 80% рабочего времени, не освобождает плательщиков страховых взносов от обязанности начисления страховых взносов по дополнительным тарифам.

Назначение и уплата дополнительных страховых взносов является обеспечением права соответствующих работников на получение досрочной трудовой пенсии.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах пор работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и(или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу Закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не производиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Закона. При этом для целей, определенных статьей 7 Закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Исходя из пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особями условиями труда и на пенсию за выслугу лет», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с этим занятость работников на особых видах работ менее 80% рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, исключает возможность включения этих периодов работы в стаж, дающий право упомянутым работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исполнение обязанности работодателя уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу напрямую связано с возможностью возникновения права на льготную пенсию у соответствующего работника. Следовательно, если у работника отсутствует право на досрочную пенсию (что подкреплено результатами специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест), а именно такая ситуация при занятости на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда менее 80% рабочего времени, то дополнительные страховые взносы начислять не следует.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 № 310-КГ16-17517, 21.02.2017 № 309-КГ16-19585, 13.02.2017 № 304-КГ16-20142, 13.01.2017 № 309-КГ16-18816, 09.12.2016 № 310-КГ16-16567, 24.12.2015 № 301-КГ15-17887.

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целями страховой пенсии, предоставляемой на основе обязательного пенсионного страхования, являются создание материальной основы для пенсионного обеспечения, поддержание материальной обеспеченности и удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку у лиц, выполняющих работы на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда менее 80 процентов рабочего времени, право на льготную пенсию не наступает, обязанность у работодателя (страхователя) по уплате дополнительных тарифов отсутствует.

Особо следует отметить тот факт, что в материалы дела представлены заключения эксперта 6-ЗЭ от 09.01.2015, карта № 6 специальной оценки условий труда работников, 16-ЗЭ от 09.01.2015, карта № 16 специальной оценки условий труда работников, копии выписок из журналов выдачи нарядов, журналов учета времени работы, журналов заявок на ремонт, информация по отгрузке продукции в железнодорожные вагоны за период 2014-2016 гг (2002 год), фотографии рабочего дня от 21.03.2002, которые подтверждают, что указанные работники, выполнявшие работы с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, заняты согласно представленными трудовым договорам менее 80% рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, что исключает возможность включения этих периодов работы в стаж, дающий права упомянутым работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, у общества отсутствует обязанность по уплате дополнительных взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, решение пенсионного фонда от 16.01.2018 № 033V12180000018 в оспариваемой части следует признать незаконным и отменить.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Гулькевичском районе Краснодарского края, г. Гулькевичи от 16.01.2018 № 033V12180000018 о привлечении ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать незаконным и отменить в части штрафа по дополнительному тарифу в размере 49 890,61 руб., пени по дополнительному тарифу в размере 40 038,11 руб. и взносам по дополнительному тарифу в размере 249 453,09 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Гулькевичском районе Краснодарского края, г. Гулькевичи в пользу ОАО «Карьероуправление «Венцы-Заря», п. Венцы (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов