Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А17-533/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-533/2018
23 марта 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Шуйского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

- от Шуйского межрайонного прокурора – Запрудновой И.В. на основании служебного удостоверения,

установил:

Шуйский межрайонный прокурор (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, предприниматель ФИО1).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт оказания предпринимателем ФИО1 медицинских услуг по косметологии без специального разрешения (лицензии). На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2018 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 30.01.2017 заявление принято к производству, на 27.02.2018 назначено предварительное судебное заседание, назначено судебное разбирательство по делу.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание по делу отложено до 22.03.2018.

Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ, признанная судом надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2015 МИФНС России № 3 по Ивановской области, за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении (салон красоты «Лаборатория красоты «Силуэт»), расположенном по адресу: <...> д 66, на основании договора безвозмездного пользования от 01.09.2017.

15.01.2018 в ходе проведения Шуйской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности предпринимателя ФИО1, выявлен факт осуществления предпринимателем в салоне красоты «Лаборатория красоты «Силуэт», расположенном по адресу: <...> д 66, деятельности по предоставлению и оказанию косметологических услуг (очистка кожи лица, биоэпиляция воском (удаление волос), дерматологический пилинг (пилинг кожи), удаление камедонов) без специального разрешения (лицензии).

Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 15.01.2018.

18.01.2018 в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, Прокурором вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» (далее - Постановление N 291, Положение).

В силу пункта 3 Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся приложением к Положению, к медицинской деятельности относятся работы (услуги) по косметологии и медицинскому массажу.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Косметология», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012г. № 381н, медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н утверждены «Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», которыми регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии.

В соответствии с пунктом 3 Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 № 804н, перечень медицинских услуг разделен на два класса: "A" и "B", построенных по иерархическому принципу.

Класс «А» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. К классу «А» относятся такие медицинские услуги как «Очищение кожи лица и шеи» (код А14.01.005), «Дерматологический пилинг» (код А16.01.024), «Проведение эпиляции» (код А14.01.013), «Удаление камедонов кожи» (код А14.01.009).

Таким образом, для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию указанных услуг - очистка кожи лица, биоэпиляция воском (удаление волос), дерматологический пилинг (пилинг кожи), удаление камедонов необходимо наличие лицензии.

Из материалов дела следует, что в салоне красоты «Лаборатория красоты «Силуэт», расположенном по адресу: <...> д 66, предпринимателем ФИО1 оказываются медицинские услуги по косметологии: очистка кожи лица, биоэпиляция воском (удаление волос), дерматологический пилинг (пилинг кожи), удаление камедонов, в отсутствие лицензии на осуществление соответствующего вида медицинской деятельности.

Факт выявленных нарушений подтверждаются материалами дела: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2017, актом проверки от 15.01.2018 и иными материалами дела.

В объяснениях от 15.01.2018, данных в ходе производства по административному делу, предприниматель факт оказания вышеназванных услуг (очистка кожи лица, биоэпиляция воском (удаление волос), дерматологический пилинг (пилинг кожи), удаление камедонов) в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности не отрицала, Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2017 подписано предпринимателем без возражений.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем не допущено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Шуйского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 10.05.1978; место рождения: г. Шуя Ивановской области; адрес: 155912, Ивановская область, Шуйский район, город Шуя. Ул. Красноказарменная 1-я, д. 5, кв. 9; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2015 МИФНС № 3 по Ивановской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 370201001

ОКТМО 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Отделение Иваново, г. Иваново

КБК: 41511690040046000140

БИК 042406001

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17- 533/2018.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева