Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А50-28055/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 21.04.2023 года Дело № А50-28055/22 Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Красновишерского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОНСИБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 (доверенность № 43 от 09.01.2023, паспорт,

диплом)

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Красновишерского городского округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОНСИБ» (далее – ответчик) о взыскании штрафа и неустойки в общей сумме 241 769 руб. 53 коп.


Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.11.2022 исковое заявление принято к производству, дело признано судом подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в данном случае суд считает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства и отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика о судебном разбирательстве в соответствии со ст. 227 АПК РФ определением суда от 10.01.2023 дело назначено для рассмотрения по общим правилам искового производства.

Судом установлено, что ответчик корреспонденцию не получает, конверты возвращаются обратно отправителю.

Определения суда направились по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <...>.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" указано, что суду следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее


получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, вместе с тем явку представителя не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о начавшемся судебном разбирательстве.

В связи с неявкой ответчика определением суда от 03.02.2023 и 07.03.2023 судебное заседание откладывалось.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, исковое заявление рассмотрено судом по существу в отсутствии ответчика в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № ЭА-58 от 23.05.2022 «Приобретение водогрейных котлов» по условиям которого ответчик (поставщик) обязуется поставить водогрейные котлы, а истец (Заказчик) принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 1.4., 1.5. контракта срок начала поставки: с даты заключения контракта, срок окончания поставки товара: 20 календарных дней с даты начала поставки.

На 11.06.2022 поставщик своих обязательств по поставке товара не выполнил, в связи с чем, ему была направлена претензия от 22.06.2022 № 3740 которой установлен новый срок поставки товара - в течение 14 дней с даты её получения.

Претензия получена Поставщиком 29.06.202 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED 172906239 RU).


Однако в установленный в претензии срок обязательство по поставке водогрейных котлов Поставщиком вновь не исполнено. Ответа на претензию не поступало.

Согласно п. 4.1.6 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, (распоряжение администрации Красновишерского городского поселения от 18.07.2022 № 69-р). 19.07.2022 указанное решение об одностороннем отказе размещено в Единой информационной системе в реестровой записи контракта 3591903012022000058 раздел «Решение об одностороннем отказе».

Указанное решение об одностороннем отказе вступило в силу 30.07.2022.

Решением № РНП-59-320 от 08.08.2022 Комиссии УФАС по Пермскому краю сведения об ответчике включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Согласно абзацу а) п. 7.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем утвержденных Постановлением Правительства РФ • от 30.08.2017 № 1042) размер штрафа устанавливается:

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена контракта составляет 2 634 459 (два миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 32 копейки, НДС не облагается.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательства Поставщика составляет 263 445 рублей 93 копеек.


Согласно пункту 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, сумма штрафной неустойки и пени составляет 297 869 рублей 53 копейки (штраф 263 445, 93 + пени 34423,60).

12.08.2022 ответчику выставлено требование (претензия) о выплате неустойки в размере 297 869 рублей 53 копейки за : № 4787.

Указанное требование было возвращено истцу в связи с истечением 30 дневного срока хранения в Почта России.

В связи с неисполнением требования истца об оплате неустойки и штрафа истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.


Согласно ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ч. 1 ст, 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В ч. 2 ст. 523 ГК РФ указано, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика также предусмотрено следующими положениями Контракта:

Согласно п. 8.5. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

Согласно п.8.5.1. Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

На основании вышеуказанного Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, (распоряжение администрации Красновишерского городского поселения от 18.07.2022 № 69- р). 19.07.2022 указанное решение об одностороннем отказе размещено в Единой информационной системе в реестровой записи контракта 3591903012022000058 раздел «Решение об одностороннем отказе».

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта,


подписывает его усиленной электронной' подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1. ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы - направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 96 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, (распоряжение администрации Красновишерского городского поселения от 18.07.2022 № 69-р). 19.07.2022 указанное решение об одностороннем отказе размещено в Единой информационной системе в реестровой записи контракта 3591903012022000058 раздел «Решение об одностороннем отказе».

Решение ответчиком не оспорено.

Указанное решение об одностороннем отказе вступило в силу 30.07.2022.


Решением № РНП-59-320 от 08.08.2022 Комиссии УФАС по Пермскому краю сведения об ответчике включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Согласно п. 1 ст. 329. ГК РФ Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения' или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 6-8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,- исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного


обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу а) п. 7.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем утвержденных Постановлением Правительства РФ • от 30.08.2017 № 1042) размер штрафа устанавливается:

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена контракта составляет 2 634 459 (два миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 32 копейки, НДС не облагается.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательства Поставщика составляет 263 445 рублей 93 копеек.

Согласно пункту 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, сумма штрафной неустойки и пени составляет 297 869 рублей 53 копейки (штраф 263 445, 93 + пени 34423,60).


Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что Закон N 44- ФЗ предусматривает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени.

12.08.2022 ответчику выставлено требование (претензия) о выплате неустойки в размере 297 869 рублей 53 копейки за : № 4787.

Указанное требование было возвращено истцу в связи с истечением 30 дневного срока хранения в Почта России. Денежные средства истцу не перечислены. Иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности начисления истцом штрафных санкций.

Заявление о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Исполнение контракта поставщика обеспечено банковской гарантией ПАО «Совкомбанка» от 19.05.2022 № 2164604.

Сумма гарантии составляет 56 100 рублей.

Согласно п 2.1. гарантии банковская гарантия помимо прочего, обеспечивает выплату неустоек предусмотренных контрактом.

07.10.2022 гаранту ПАО «Совкомбанк» истцом выставлено требование № 5925 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии на всю сумму гарантии в размере 56 100 рублей в счет обязательства принципала оплатить неустойку.

Требование Бенефициара истца к гаранту в размере 56 100 рублей было удовлетворено в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 377 ГК РФ предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничено уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Соответственно, в силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, п.п. 6-8 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 241 769 рублей 53 копейки (297 869 рублей 53 копейки - 56 100 рублей).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт существенных нарушений ответчиком условий Контракта, при наличии правомерного одностороннего расторжение истцом Контракта, суд, приходит к выводу о наличии оснований для


удовлетворения исковых требований с учетом исполнения банковской гарантии в размере 56 100 руб. в заявленной истом сумме 241 769 руб.53 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 7 835 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОНСИБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Администрации Красновишерского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф и неустойку за период с 12.06.2022 по 30.07.2022 в сумме 241 769 руб. 53 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОНСИБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 7 835 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.Н. Маркеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 6:22:00

Кому выдана Маркеева Ольга Николаевна