Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А19-1950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1950/2020

«17» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020. Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Муниципальному казенному учреждению Катангского района "Административно-хозяйственная часть" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666611, Иркутская обл., Катангский р-он, <...>)

о взыскании 3 500 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению Катангского района "Административно-хозяйственная часть" (далее – ответчик, МКУ "АХЧ") о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетные периоды – январь, февраль, март июнь 2019 года.

Управление Пенсионного фонда заявленные требования поддержало.

Надлежащим образом уведомленный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на заявление, в котором указал на самостоятельное выявление и устранение допущенных ошибок.

Изучив заявление, исследовав материалы дела и заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, арбитражный суд установил следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

МКУ "АХЧ" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>. Учреждение состоит на учете Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Иркутской области, является плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что МКУ "АХЧ" в Управление пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М ("исх.") за январь, февраль, март июнь 2019 года. Далее, 16.04.2019, 06.05.2019 и 05.08.2019 МКУ "АХЧ" представлены формы СЗВ-М с типом "дополняющая" за указанные отчетные периоды в отношении следующих застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Ссылаясь на несоблюдение МКУ "АХЧ" сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Управление пенсионного фонда составило акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 17.05.2019 № 048S18190009871, № 048S18190009872, № 048S18190009877, № 048S18190009878 и № 048S18190009879, от 26.08.2019 № 048S18190021909,

На основании материалов проверки, с учетом заявленных МКУ "АХЧ" возражений, касающихся факта самостоятельного выявления нарушений, заместителем начальника Управления приняты решения от 28.06.2019 № 048S19190012561, № 048S19190012562, № 048S19190012563, № 048S19190012564 и № 048S19190012565, от 08.10.2019 № 048S19190023598 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 3 500 руб. 00 коп.

Требованиями от 23.07.2019 № 048S01190016738, № 048S01190016739, № 048S01190016741, № 048S01190016742 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 12.08.2019, требованием от 10.11.2019 № 048S01190029346 – в срок до 28.11.2019.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 46 пункта 1 статьи 47 пункта 2 статьи 48 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с таким заявлением Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Ввиду неуплаты в добровольном порядке штрафа Управление пенсионного фонда на основании приведенной нормы закона обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь действующим законодательством и сложившейся правоприменительной практикой, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления пенсионного фонда, исходя из следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как установлено судом, ответчик, являющийся страхователем, в установленный законом срок представил в Управление пенсионного фонда исходные формы СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март июнь 2019 года. Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений была допущена ошибка, страхователь представил в пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды.

Доказательств того, что именно Управление пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленных ошибках и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, МКУ "АХЧ" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

В соответствии с правилами части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в дел, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Коломинова