Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А60-42180/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42180/2019
23 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М. Г. Усовой

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва помощником судьи И.А. Малышкиной, после перерыва секретарем ФИО1

рассмотрел дело №А60-42180/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЭН- ПРЕМЬЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2,

Судебному приставу-исполнителю Кушинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании

от заявителя (истца): ФИО4, представитель по доверенности от 02.07.2018,

от заинтересованных лиц (ответчиков): не явились, уведомлены надлежаще

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ВЭН- ПРЕМЬЕР" обратилось в суд с иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кушинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО3 о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей.

Определением суда от 24.07.2019 назначено судебное заседание на 30.07.2019.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, материалы исполнительного производства, письменные пояснения на доводы заявителя в суд не представлены.

Определением суда от 30.07.2019г. судебное заседание отложено на 20.08.2019г.

В судебном заседании заявитель представил дополнительные пояснения.

Заинтересованные лица явку представителей не обеспечили, материалы исполнительного производства не представили.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.08.2019г.

21.08.2019г. от заинтересованных лиц поступили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью «ВЭН-Премьер» направило исполнительный лист ФС № 031472847, выданный Арбитражным судом Свердловской области по делу А13776/2019 с заявлением для принудительного исполнения в Кушвинский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области

10.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Причиной отказа судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывал предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя.

Заявитель, считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и само постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными.

Кроме того, полагая, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, взыскатель в порядке подчиненности обратился к старшему судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области.

04.07.2019г. начальник отдела - старший судебный пристав Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым отказала в рассмотрении по существу жалобы ООО «ВЭН-Премьер» по причине ненадлежащего заверения доверенности представителя ООО «ВЭН-Премьер» ФИО4, обратившегося с жалобой в порядке подчиненности.

Указанные действия судебных приставов явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Как усматривается из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем взыскателя ООО «ВЭН-Премьер» ФИО4 по доверенности от 02.07.2018г. с правом подписания заявлений, ходатайств и отводов, заверения копий документов, предоставляемых суду и в иные органы, правом получения судебных актов, исполнительного листа, предъявления к взысканию и отзыва исполнительного листа.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" и пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного постановлением Госстандарта России от 03.03.2013 N 65-ст, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации.

Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" правила заверения копии доверенности представителя не содержит.

Таким образом, основания полагать, что копия доверенности, подтверждающая полномочия ФИО4, ненадлежащим образом заверена, отсутствуют.

Вместе с тем, судебный пристав отказал в возбуждении исполнительного производства, сославшись на то, что Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена подача заявления, подписанного представителем без приложения оригинала доверенности оформленной в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона.

В рассматриваемом случае копия доверенности от 02.07.2018г. на имя ФИО4, приложенная обществом «ВЭН-Премьер» к заявлению о возбуждении исполнительного производства, исполнена на бланке взыскателя, на одном листе, заверена печатью и подписью уполномоченного лица. Данная отметка о заверении копии проставлена в нижнем правом углу первой страницы доверенности.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск.

Обладая указанными полномочиями, судебный пристав-исполнитель при наличии сомнений в достоверности представленных взыскателем сведений вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц либо к самому предприятию.

При подаче жалобы старшему судебному приставу – исполнителю ФИО2 заявителем была приложена та же копия доверенности от 02.07.2018г., заверенная надлежащим образом, однако 04.07.2019г. начальник отдела - старший судебный пристав Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «ВЭН-Премьер» по причине ненадлежащего заверения доверенности представителя ООО «ВЭН-Премьер» ФИО4, обратившегося с жалобой в порядке подчиненности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку отказ в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также отказ в рассмотрении по существу жалобы ООО «ВЭН-Премьер» по причине ненадлежащего заверения доверенности представителя ООО «ВЭН-Премьер» ФИО4 старшего судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2 нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебных актов, закрепленного Конституцией Российской Федерации, требования ООО «ВЭН-Премьер» о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению указанного постановления, а также постановления начальника отдела - старшего судебный пристава - исполнителя Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны незаконными, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27 мая 2019 года серии ФС № 031472847.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 10 июня 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27 мая 2019 года серии ФС № 031472847.

4.Признать незаконным постановление старшего судебного пристава Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2 от 04 июля 2019 года об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.Г. Усова