Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А18-2963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2963/22
город Назрань
08 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. (386001, РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ, МАГАС ГОРОД, К.КУЛИЕВА УЛИЦА, 1, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2003, ИНН: <***>) в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам:

1) Администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» (386001, РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ, МАГАС ГОРОД, И.ЗЯЗИКОВА ПРОСПЕКТ, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2009, ИНН: <***>),

2) обществу с ограниченной ответственностью «Элит-Строй» (386001, РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ, МАГАС ГОРОД, Д.МАЛЬСАГОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2018, ИНН: <***>),

о признании договоров недействительными в силу ничтожности,

при участии:

от истца: помощник прокурора Республики Ингушетия Кокурхаев Д.К-С. по служебному удостоверению ТО №051036 от 06.12.2021 г.

от ответчиков: 1) Администрации г. Магас – ФИО2, по доверенности №34 от 11.01.2023 г; 2) от ООО «Элит-Строй» - ФИО3, по доверенности №2 от 31.07.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Республики Ингушетия Воробьев Т.Н. обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к ответчикам: 1) Администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» (далее – ответчик 1, Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Элит-Строй» (далее – ответчик 2, Общество) о признании недействительными в силу ничтожности 12 договоров купли-продажи земельных участков, заключенные 02.09.2019 между муниципальным образованием «Городской округ город Магас» и ООО «Элит-Строй», а именно:

- договор № 30 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:222 площадью 124 кв.м.,

- договор №29 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:221 площадью 124 кв.м., фактическая площадь 1356 кв.м.,

- договор № 28 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:220 площадью 124 кв.м.,

- договор № 27 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:219 площадью 124 кв.м.,

- договор № 26 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:218 площадью 124 кв.м.,

- договор № 25 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:217 площадью 124 кв.м.,

- договор №24 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:216 площадью 124 кв.м., фактическая площадь 1346 кв.м.,

- договор № 23 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:215 площадью 124 кв.м.,

- договор № 22 от 02.09,2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:214 площадью 124 кв.м.,

- договор № 21 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:213 площадью 124 кв.м.,

- договор № 20 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:212 площадью 124 кв.м.,

- договор № 19 от 02.09.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:211 площадью 124 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия суда от 30 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023г., в иске отказать полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2023г., вышеназванные судебные акта отменены, дело направлено в Арбитражный суд Республики Ингушетия на новое рассмотрение, по основаниям не полного выяснения обстоятельств, имеющих значение по делу.

Как следует из постановления кассационной инстанции, в материалы дела не представлены доказательства фактического расторжении договоров от 02.09.2019, возврата обществом администрации спорных участков путем подписания акта приема-передачи спорных участков, а администрацией обществу - денежных средств в размере 2 228 800 рублей, доказательства регистрации администрацией права собственности на спорные участки и передачи их обществу в аренду на 15 лет, и не оценены судами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преждевременны выводы судов о прекращении обязательств по договорам от 02.09.2019 на условиях мирового соглашения, утвержденного определением суда от 03.09.2020 по делу № А18-2822/2019, и возвращении публично-правовому образованию спорных участков, сделки купли-продажи которых прокурор оспорил в арбитражном суде в целях восстановления нарушенного права публично-правового образования и неограниченного круга лиц, в чьих интересах обратился в суд с иском по настоящему делу.

Представители ответчиков представили отзывы на иск, исковые требования не признали полностью, просили в иске отказать.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах и просил в требования прокуратуры отказать полностью.

Суд, повторно исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, представленные ответчиками, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений Администрации г. Магас (далее - Администрация) от 19.07.2019 NN 124-р, 125-р, 126-р, 127-р, 128-р, 129-р,130-р, 131-р, 132-р, 133-р, 137-р, 138-р о проведении открытых аукционов по продаже земельных участков, проведены аукционы вышеуказанных земельных участков. По результатам проведенных торгов Администрацией 02.09.2019 заключены договора купли продажи земельных участков с ООО "Элит-Строй".

17.10.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Республике Ингушетия направлены соответствующие документы для регистрации перехода права собственности.

28.10.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Республике Ингушетия приняты решения о приостановлении регистрации перехода права собственности земельных участков в связи с выявленными нарушениями.

18.12.2019 ООО "Элит-Строй" обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Администрации о признании сделок состоявшимися и о признании права собственности на земельные участки (дело № А18-2822/2019).

В рамках данного дела Администрация обратилась со встречными исковыми требованиями к ООО "Элит-Строй" о признании результатов торгов по продаже земельных участков недействительными и обязании ООО "Элит-Строй" возвратить администрации земельные участки с вышеуказанными номерами, путем подписания акта приема-передачи земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.02.2019 по делу № А18-2822/2019 исковые требования ООО "Элит-Строй" были удовлетворены полностью, во встречном иске Администрации отказано. Данное решение оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.02.2019 по делу № А18-2822/2019 зарегистрировано право собственности ООО "Элит-Строй" на земельные участки.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.09.2019 в рамках дела № А18-2822/2019 на стадии исполнения решения суда было утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией и ООО "Элит-Строй", по условиям которого ООО "Элит-Строй" возвращает Администрации земельные участки, а Администрация возвращает ООО "Элит-Строй" денежные средства в сумме 2228800р, уплаченные за указанные земельные участки (п. 2. Соглашения).

Стороны также пришли к соглашению, что Администрация регистрирует право собственности на земельные участки, после чего обязуется в течение 4-х месяцев с даты утверждения Арбитражным судом Республики Ингушетия настоящего мирового соглашения передать ООО "Элит-Строй" в аренду сроком на 15 лет указанные земельные участки, путем заключения договоров аренды, а ООО "Элит-Строй" в соответствии с разрешенным использованием и проектно-сметной документацией на земельных участках построить павильоны и кафе на 50 посадочных мест (пункты 4, 5 Соглашения).

В соответствии с условиями, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.09.2019 мирового соглашения между Администрацией и ООО "Элит-Строй" договоры купли-продажи земельных участков расторгнуты по соглашению сторон, земельные участки возвращены Администрации, а Администрация возвратила Обществу уплаченные по спорным договорам купли-продажи денежные средства в размере 2 228 800 рублей, что подтверждается:

1, Актом №1 приема-передачи земельных участков от 12.10.2020 г., согласно которого ООО «Элит-Строй» передала, а Администрация г. Магас приняла без претензии и замечаний 12 земельных участков площадью 124 кв.м. каждый участок с кадастровыми номером 06:06:0100005:221, 06:06:0100005:221, 06:06:0100005:220, 06:06:0100005:219, 06:06:0100005:218, 06:06:0100005:217, 06:06:0100005:216, 06:06:0100005:115, 06:06:0100005:214, 06:06:0100005:213, 06:06:0100005:212, 06:06:0100005:211.

2) Платежными поручениями о возврате Администрацией г. Магас ООО «Элит-Строй» денежных средств за №338818 от 01.12.2020 г. в сумме 135 480,00 руб., №338820 от 01.12.2020 г. в сумме 135 480,00 руб., №338821 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338823 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338826 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338827 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338817 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб.,№338825 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338828 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338834 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338819 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №338822 от 01.12.2020 г. в сумме 17 520,00 руб., №747636 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №747635 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №747639 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №735552 от 05.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №735551 от 05.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №735555 от 05.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №747634 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №735553 от 05.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №747637 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №747638 от 10.03.2020 г. в сумме 70 080,00 руб., №735554 от 05.03.2020 г. в сумме 540 320,00 руб., №735556 от 05.03.2020 г. в сумме 541 920,00 руб.

В соответствии с условиями мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда РИ от 03.09.2019 г. зарегистрировано право собственности администрации на эти земельные участки, после чего земельные участки переданы в аренду ООО "Элит-Строй" сроком на 15 лет (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, договор аренды земельного участка N 1130 от 19.11.2020).

Прокурором проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории г. Магас, установлено, что Администрацией заключено 12 договоров купли-продажи земельных участков с ООО "Элит-Строй", стоимость земельных участков занижена, отличается от кадастровой стоимости.

Считая, что стоимость земельных участков занижена, а также считая, что на момент проведения аукциона и заключения договоров право муниципальной собственности не было зарегистрировано, Прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 1 статьи 167 ГК РФ указано, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как установлено пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из дела № А18-2822/2019 следует, рыночная стоимость земельных участков, установлена отчетами Торгово-промышленной палаты Республики Ингушетия.

Земельные участки, приобретенные Обществом по результатам торгов, образованы из земельных участков 06:06:0100005:110, 06:06:0100005:57, 06:06:0100005:58, на которые в ЕГРН уже зарегистрировано право собственности Администрации. По результатам проведенных Администрацией 02.09.2019 торгов, победителем признано ООО "Элит-Строй", с которым заключены договоры купли продажи земельных участков. Представленные на регистрацию документы подтверждают, что воля Администрации первоначально направлена на исполнение условий договоров купли-продажи земельных участков.

При рассмотрении дела N А18-2822/2019 не установлены нарушения законодательства при проведении торгов и при заключении договоров купли-продажи земельных участков.

Оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков, на дату подачи иска по настоящему делу, расторгнуты по соглашению сторон и стороны приведены в первоначальное положение, в связи с чем, обязательства по данным договорам прекращены. Сами по себе указанные обстоятельства не препятствуют обращению с требованием о признании договора (договоров) ничтожным.

Вместе с тем, с учетом изложенного, в порядке пункта 1 статьи 4, статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано наличие нарушенного Администрацией и подлежащего защите публичного права, Прокурор не обосновал каким образом будут восстановлены права собственника земельного участка - муниципального образования - констатацией недействительности оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Довод об отсутствии права собственности Администрации (публично-правового образования) на земельные участки, являвшиеся предметом спорных договоров купли-продажи, заявлен без учета того обстоятельства, что эти земельные участки образованы в результате раздела первоначального земельного участка, являвшегося собственностью публично-правового образования (дело № А18-2822/2019). Не представлено доказательств того, что государственная собственность на первоначальный земельный участок (до его разделения) не была разграничена.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и во взаимосвязи представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры о признании недействительным вышеуказанных договоров купли-продажи земельных участков за №№ 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 от 02.09.2019 г. является необоснованным, поскольку, законность данных договоров установлена вступившими в законную силу судебными актами первой и апелляционной инстанции по делу №А18-2822.

На основании изложенного исковые требования Прокурора не подлежат удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемом случае истец от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Тутаев Х.А.