Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А45-24656/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-24656/2024
20 сентября 2024 года
г.Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года


      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

 о признании незаконным уведомления о страховом тарифе от 22.04.2024,


при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица:  ФИО2, доверенность № 192 от 16.01.2023, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным уведомление о страховом тарифе от 22.04.2024, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» и обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя  в установленном порядке,  в срок не позднее 20 дней с даты вступления  решения в законную силу.

        Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился,

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица,  суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС»  зарегистрировано в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее также Фонд) в качестве страхователя с 12 июля 2006 года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

15 апреля 2024 года ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС»   в Фонд были поданы: Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка подтверждение основного вида экономической деятельности, что подтверждается квитанцией о доставке от 15.04.2024.

Как следует из вышеуказанных документов, основным видом экономической деятельности ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС» является деятельность «Заказчика-застройщика, генерального подрядчика (код ОКВЭД2 71.12.2), в соответствии с которым устанавливается тариф 0,2 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Уведомлением от 22 апреля 2024 года Фонд определил тариф 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений по 22 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности заявителя - Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (код ОКВЭД2 77.32), поскольку заявления в срок до 15.04.2024   не поступило  от заявителя.

22 мая 2024 года ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС» обратилось в Фонд с письмом об изменении страхового тарифа, ссылаясь на  ранее направленное заявление, в ответ на которое заявителем получен ответ №54-11/36532 от 31 мая 2024 года, в котором указано, что пересмотр тарифа Фондом социального страхования законодательством не предусмотрено. В связи с полученным от фонда ответа о  неполучении документов по техническим причинам, общество повторно подало заявление от 19.06.2024,однако тариф не пересмотрен.

Заявитель, не согласившись с уведомлением , считая его незаконным и нарушающим права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев   материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу  о наличии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998  года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Исходя из статьи 1 Закона N 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Как определено статьей 3 Закона N 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого Федерального закона; класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии со статьей 4 Закона N 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются в том числе:

- гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

- дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде.

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ, страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Как определено пунктом 9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851Н. Но в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/2010, в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации.

На основании правовых подходов, выраженных в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Как закреплено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц; страхователь и после истечения установленного пунктом 5 Порядка срока не лишен правомочия представить в фонд документы в подтверждение основного вида фактически осуществляемой экономической деятельности, а впоследствии оспаривать позицию и акты фонда в судебном порядке, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на страхователе.

Иной подход, как отражено в указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, со ссылкой на пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О, противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, Определения от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N 8-О-П).

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

В рассматриваемом случае, исходя из Ответа Фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности от ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС» в ОСФР по НСО в установленные сроки не поступали, в связи с чем Фондом в соответствии с требованиями действующего законодательства был установлен страховой тариф – 3,40 % .

Между тем, как следует из материалов дела,  15 апреля 2024 года заявителем в Фонд были поданы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка подтверждение основного вида экономической деятельности,  что подтверждается квитанцией о доставке от 15.04.2024. Отчет "Подтверждение ОВЭД" был сформирован и загружен на сервис СЭДО СФР по страхователю ООО «Энергосервис» (ИНН: <***>; КПП: 540601001) 15.04.2024, без нарушения сроков сдачи через уполномоченного представителя ИП ФИО3 (ИНН: <***>) по доверенности,  что подтверждается справкой о прохождении отчета.   В качестве подтверждения отправки и доставки документов представлен ответ ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком Web-системы СБИС.

В связи с полученным из Фонда ответом о неполучении документов по техническим причинам, предусмотренные Правилами документы заявителем были поданы повторно 19 июня 2024 года, что подтверждается входящим штампом.

Следовательно, на момент принятия решения об установлении размера страхового тарифа 22.04.2024, в адрес Фонда уже поступили в форме электронного документооборота: справка - подтверждение основного вида экономической деятельности и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Доводы Фонда, о том, что справка - подтверждение основного вида экономической деятельности и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, поступившие в сервис СЭДО после 15.04.2024 не свидетельствует об обоснованности оспариваемого решения.

Фонд как на момент установления размера страхового тарифа, так и на момент рассмотрения заявления о его пересмотре, располагал справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности и заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Энергосервис», обратного из материалов дела не следует.

Таким образом, представление обществом соответствующих документов в подтверждение фактического вида деятельности за пределами срока, установленного законодательством, не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в настоящем случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной страхователем в отчетности ставки страховых взносов в порядке пп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено, несмотря на нарушение срока предоставления заявления о подтверждении экономических видов деятельности.

Само по себе наличие в ЕГРЮЛ данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные не запрещенные законом виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют.

В рассматриваемом случае заявитель 15.04.2024 и повторно 19.06.2024 направил в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту Фонд) в форме электронного документооборота: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым, просило считать основным видом экономической деятельности за 2023 год вид экономической деятельности: «Заказчика-застройщика, генерального подрядчика (код ОКВЭД2 71.12.2),   справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в соответствии с которой, доход по основному виду экономической деятельности, составляет 100% в доле доходов предприятия.

В соответствии с полученными от Фонда квитанциями о доставке, вышеуказанные документы поступили в его адрес 15.04.2024 и обращению присвоен идентификационный номер, данные обстоятельства подтверждаются справкой о прохождении отчета специализированного оператора связи ООО «Компания «Тензор» ,квитанцией . Кроме того 19.06.2024 в Фонд были повторно направлены, вышеуказанные документы, однако тариф не пересмотрен. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто и не оспаривается. Доводы фонда о невозможности пересмотра  тарифа по документам, поданным  после  15.04.2024 несостоятельны.

           При этом фактически при получении указанных данных Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и том, какой из них является основным.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности организацией осуществляются; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Закона N 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение), а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам,  суд  приходит к  выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, оспариваемое уведомление противоречит действующему законодательству, нарушает  права  общества, требования заявителя  подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на фонд.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 160-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными уведомление о страховом тарифе от 22.04.2024, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя  в установленном порядке,  в срок не позднее 20 дней с даты вступления  решения в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Энергосервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                          И.А.Рубекина