Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А40-95119/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А4095119/22-92-713


20.09.2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2022 года

Полный текст решения изготовлен 20.09.2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ФИО2

к 1) МИФНС №46 по г. Москве; 2) Управление ФНС по г. Москве

третье лицо: ООО «Маркет Торг» (прежнее наименование – ООО «Алан Шор»)

о признании недействительным решение МИФНС №46 по Москве №53260А от 22.02.2022г. об отказе в государственной регистрации и решение Управления ФНС России по Москве №12-13/042301@ от 12.04.2022, обязании устранить допущенные нарушения,


При участии в судебном заседании:

От заявителя – ФИО2 паспорт;

От ответчиков – ФИО3 дов. от 06.10.2021 №07-17/047724, диплом; ФИО4 дов. от 23.08.2021 №07-17/064984; от 10.01.2022 №8, диплом;

От третьих лиц – не явка, извещено;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, Регистрирующий орган), Управление ФНС по г. Москве об оспаривании решения от 22.02.2022 г. №53260А об отказе в государственной регистрации и решения от 12.04.2022 №12-13/042301@ по жалобе.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенные в заявлении, объяснениях.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве) представил отзыв, в судебном заседании против заявления возражал, по доводам изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Управления ФНС России по Москве поддержал позицию ответчика по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.02.2022 в Инспекцию поступили документы в отношении ООО «Алан Шор» для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, изменение сведений об участниках ООО «Алан Шор».

По результатам рассмотрения указанных документов, 22.02.2022 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

ФИО2 была подана жалоба на решение от 01.10.2018 г. в УФНС России по г. Москве.

Решением УФНС России по г. Москве от 12.04.2022 жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемыми решениями от 22.02.2022 г. №53260А об отказе в государственной регистрации и решения от 12.04.2022 №12-13/042301@ по жалобе, полагая их незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя, в порядке ч.4 ст. 198 АПК РФ счел возможным восстановить пропущенный срок на обжалование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) (далее - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617®, вступил в силу 25.11.2020), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - заявление по форме №Р13014), а также требования к оформлению данной формы заявления (далее - Требования).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), определен в соответствии со ст. 17 Закона №129-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (пп.м п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №» 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно, определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Согласно положениям пункта 4 статьи 44 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе установленные для должника ограничения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1)взыскателю и должнику;

2)в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3)в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4)в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно статье 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемым посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ.

Изменение сведений о наименовании юридического лица, кодах ОКВЭД осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, путем представления в регистрирующий (налоговый) орган Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Как было указано выше, 15.02.2022 в Инспекцию поступили документы в отношении ООО «Алан Шор» для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, изменение сведений об участниках ООО «Алан Шор».

По результатам рассмотрения указанных документов, 22.02.2022 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

На момент рассмотрения документов, представленных в регистрирующий орган за вх. №53260А, и принятия по ним соответствующего решения, Инспекция располагала постановлением от 02.06.2020 судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО5 в рамках исполнительного производства №3384931/20/77046-ИП, которым объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменения данных должника ООО «МАРКЕТ-ТОРГ» (в настоящее время ООО «Алан Шор») в ЕГРЮЛ, в частности, по внесению: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью: записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании; ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. Поручено не производить регистрационных действий по внесению изменений в вышеуказанные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Инспекцией в решении об отказе в государственной регистрации ООО «Алан Шор» от 22.02.2022 указано, па основании чего принято решение об отказе в государственной регистрации и какие именно регистрационные действия запрещены судебным приставом-исполнителем.

12.02.2021 в Инспекцию поступили документы за вх. №57224А для государственной регистрации изменений сведений об ООО «Алан Шор», содержащихся в ЕГРЮЛ в части изменения сведений о составе участников общества, а именно о прекращении прав участников у ФИО6, ФИО7 и возникновении прав участников у ООО «РЕГИОНПРОЕКТСТРОЙ» и ФИО2

Данный комплект документов содержал решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021 по делу № А40-215410/20-149-1515, которым отменен установленный постановлениями МОСП по ВАШ №2 УФССП России по г. Москве от 29.04.2019 №3250758/19/7 /046-ИП, от 11.07.2019 №9593541/19/77046-И11, от 02.06.2020 №3384931/20/77046-ИП и постановлением МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по г. Москве от 06.11.2019 по исполнительному производству №190350/18/77059-СД запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника ООО «Алан-Шор» в ЕГРЮЛ в части запрета внесения изменений в сведения о составе участников ООО «Алан Шор».

Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы участники общества ФИО6 и ФИО7 обратились в Арбитражный суд г. Москвы с целью отмены запрета в части внесения изменений в сведения о составе участников ООО «Алан Шор», в том числе, установленного постановлением от 02.06.2020, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО5 в рамках исполнительного производства №3384931/20/77046-ИП.

Удовлетворяя требования истцов суд указал, что в рассматриваемом им случае запрет на совершение регистрационных действий наложен судебным-приставом исполнителем в отношении долей в уставном капитала ООО «Алан Шор», которые принадлежат ФИО6 и ФИО7, а не самому должнику (ООО «Алан Шор»).

На указанные доли не может быть обращено взыскание по долгам самого общества в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, согласно которому обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

14.04.2021 в Инспекцию поступило постановление от 14.04.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО5 на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021 по делу № А40-215410/20-149-1515, которым отменены постановления о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ в рамках исполнительных производств №3250758/19/77046-ИП, №9593541/19/77046-ИП, №3384931/20/77046-ИП, возбужденных в отношении ООО «Алан Шор» в части запрета внесения изменений в сведения о составе участников ООО «Алан Шор» ФИО6 и ФИО7 и в остальной части постановления о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ оставлены в силе.

В свою очередь, комплект документов представленный в регистрирующий орган 15.02.2022 за вх. №53260А, связан с выходом из состава участников ФИО2 и переходом его доли обществу.

Между тем, акт службы судебных приставов об отмене мер исполнительного производства в отношении ООО «Алан Шор» (в настоящее время ООО «Маркет-Торг»), установленных постановлением МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по г. Москве от 02.06.2020 в рамках исполнительного производства №3384931/20/77046-ИП, в инспекцию не представлен.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации соответствует закону.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 46 по Москве от 22.02.2022 г. №53260А об отказе в государственной регистрации является правомерным, соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Решение УФНС России по г. Москве от 12.04.2022 №12-13/042301@ по результатам рассмотрения жалобы на решение от 22.02.2022 г. №53260А об административном правонарушении также является законным и обоснованным, прав и законных интересов не нарушает.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении требований по заявлению Фомина Юрия Николаевича к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве, Управлению ФНС по г. Москве об оспаривании решения от 22.02.2022 г. №53260А об отказе в государственной регистрации и решения от 12.04.2022 №12-13/042301@ по жалобе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.