Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А56-120955/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120955/2018
29 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Мигукиной Н.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ТРЕУГОЛЬНИК" (адрес: Россия 187322, ВОСХОД массив, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н; Россия 196244, Санкт-Петербург, ул. Бассейная д.89, кв.208 (для Рудакова Кирилла Александровича), ОГРН: 1024701331401; 1024701331401);

ответчик: :ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ "ЛЕНЭНЕРГО" (адрес: Россия 196247, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пл КОНСТИТУЦИИ 1, ОГРН: 1027809170300);

третьи лица: Бабашев Алексеев Вячеславович; Савинова Екатерина Валерьевна; Открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (адрес: Россия 197372, Санкт-Петербург, ул. Ольховская д.20, кв.127; Россия, Санкт-Петербург, ул. Крыленко д.45, корп.3 кв.40; Россия 195009, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова д.11)

о признании договора недействительным

при участии

- от истца: ФИО4, протокол №4 от 23.08.2014

- от ответчика: ФИО5, по доверенности №301-18 от 08.11.2018

- от третьих лиц: 1. ФИО3, паспорт 4003 469853, 2. ФИО6, паспорт 4005 430883, 3. не явился.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго», ФИО3 и ФИО6 о признании договоров «по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – садового дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств», заключенные между ПАО «Ленэнерго», ФИО3 и ФИО6, недействительными.

Иск содержит ходатайство о привлечении ОАО «Петербургская сбытовая компания» третьим лицом без самостоятельных требований.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник» заявило ходатайство об изменении иска, в котором просило удовлетворить исковые требования к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго», а также привлечь ОАО «Петербургская сбытовая компания», ФИО3 и ФИО6 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика с возражениями против удовлетворения иска.

От ОАО «Петербургская сбытовая компания» поступили письменные объяснения на исковое заявление, в котором третье лицо указывает, что в соответствии с действующим законодательством, если заявитель подтвердил наличие технологического присоединения его энергопринимающихустройств, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с таким заявителем без дополнительного запроса документов, подтверждающих наличие членства в садоводческом некоммерческом товариществе. Также сообщает, что в силу п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

К материалам дела приобщены письменные объяснения третьего лица.

Распоряжением от 02.07.2019 заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области дело передано в производство судьи Мигукиной Н.Э.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования, а также ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял изменение истцом исковых требований.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Петербургская сбытовая компания», ФИО3 и ФИО6

Представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в иске и отзыве на иск.

Третьи лица ФИО3 и ФИО6 в судебном заседании поддержали позицию ответчика, просили в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

15.06.2007 АО «Петербургская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и СНТ «Треугольник» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №42412 от для обеспечения электроэнергией садовыхучастков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кировский район, поселок Приладожский, массив «Восход» (далее - Договор). Дополнительным соглашением от 01.11.2015 Договору присвоен №180396.

29.03.2018 ФИО3 подал в ПАО «Ленэнерго» заявку, зарегистрированную за № 18-13430, на заключение договора об осуществлении технологического присоединения. В сведениях заявки, помимо прочего, содержится информация о том, что ФИО3 не является членом садоводства.

В связи с необходимостью подтверждения сведений об отсутствии членства ФИО3 в СНТ «Треугольник» в адрес председателя СНТ «Треугольник» было направлено письмо от 04.04.2018 № ЭСКЛ/16-01/5996, в котором ПАО «Ленэнерго» уведомило СНТ «Треугольник» о поступлении заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения, а также запросило информацию о наличии/отсутствии членства ФИО3 в СНТ «Треугольник».

06.04.2018 ПАО «Ленэнерго» заключило с ФИО3 договор от № ОД-НлЭС-10084-18/13430-Э-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «садовый дом», расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив Восход, СНТ «Треугольник», квартал 7, линия 10, уч. 99, кадастровый номер 47:16:0428014:25.

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В соответствии с п. 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся неотъемлемой частью Договора, технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя осуществляется транзитом через электрические сети 0,4 кВ СНТ «Треугольник».

09.06.2018 ПАО «Ленэнерго» выдан Бабашеву акт об осуществлении технологического присоединения № 94711111111 -ОД-НлЭС-10084-18/13430-Э-18-35820.

29.03.2018 ФИО6 подала в ПАО «Ленэнерго» заявку, зарегистрированную за № 18-13444, на заключение договора об осуществлении технологического присоединения. В сведениях заявки, помимо прочего, содержится информация о том, что ФИО6 не является членом садоводства.

В связи с необходимостью подтверждения сведений об отсутствии членства ФИО6 в СНТ «Треугольник» в адрес председателя СНТ «Треугольник» было направлено письмо от 03.04.2018 № ЭСКЛ/16-01/5863, в котором ПАО «Ленэнерго» уведомило СНТ «Треугольник» о поступлении заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения, а также запросило информацию о наличии/отсутствии членства ФИО6 в СНТ «Треугольник».

06.04.2018 ПАО «Ленэнерго» заключило с ФИО6 договор № ОД-НлЭС-10039-18/13444-Э-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «садовый дом», расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив Восход, СНТ «Треугольник», линия 2, 1 квартал, уч. 18, кадастровый номер 47:К1:03-02-25:0045.

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В соответствии с п. 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся неотъемлемой частью Договора, технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя осуществляется транзитом через электрические сети 0,4 кВ СНТ «Треугольник».

09.06.2018 ПАО «Ленэнерго» выдало ФИО6 акт об осуществлении технологического присоединения № 94711111111 -О Д-НлЭС-10039-18/13444-Э-18-35821.

14.06.2018 АО «Петербургская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) ФИО3 заключен договор энергоснабжения №004\00156000 для обеспечения электроэнергией участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Восход», СНТ «Треугольник», квартал 7, линия 10, участок 99.

14.06.2018 АО «Петербургская сбытовая компания» и ФИО6 заключен договор энергоснабжения №004\00156001 для обеспечения электроэнергией участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Восход», СНТ «Треугольник», квартал 1, линия 2, участок 18.

Ссылаясь на недействительность договоров о технологическом присоединении, как заключенных с нарушением норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Правил технологического присоединения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях" к сферам деятельности субъектов естественной монополии относится, в том числе, услуга по передаче электрической энергии.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

ПАО «Ленэнерго» является электросетевой организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей регулируется Правилами N 861.

Согласно пункту 3 Правил N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил N 861).

Пунктом 15 Правил N 861 установлено, что сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный 4 проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя. В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его названным Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами N 861.

ПАО «Ленэнерго» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Как следует из материалов дела, заявители (третьи лица по настоящему делу) относятся к категории заявителей, указанных в пункте 14 Правил N 861.

Согласно подпункту а пункта 25 (1) Правил N 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 названных Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Правила N 861 включают Приложения, являющиеся неотъемлемой частью данных Правил и обязательными для использования Сетевыми организациями.

Так, в Приложении N 8 к Правилам N 861 (Приложение к типовому договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям "Технические условия" (для присоединения к электрическим сетям заявителей, отнесенных к пункту 14 названных Правил) приведена типовая форма ТУ для данной категории заявителей.

При этом согласно данной типовой форме пункта 7 технических условий изложен следующим образом:

"Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения (кВт)".

Пункт 7 ТУ, выданных заявителям, абсолютно идентичен по содержанию пункту 7 ТУ, приведенному в Приложении N 8 к Правилам N 861 (Типовой форме ТУ), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

ФИО3 и ФИО6 обратились в ПАО «Ленэнерго» с заявками на технологическое присоединение объектов, расположенных на территории СНТ «Треугольник». Соответственно, мероприятия, проводимые Сетевой организацией по технологическому присоединению данных заявителей урегулированы пунктом 8 (5) Правил N 861.

Согласно данной норме, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Таким образом, исходя из данной нормы, в случае если заявители не являются членами СНТ «Треугольник», технологическое присоединение объектов данной категории заявителей осуществляется Сетевой организацией либо к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом сетевая организация, в силу закона, имеет право выбора объектов электросетевого хозяйства, к которым необходимо осуществить технологическое присоединение.

Определение точки присоединения является исключительной прерогативой сетевой организации - ПАО «Ленэнерго», поскольку только сетевая организация имеет в своем штате специалистов, способных оценить схемно-режимную обстановку в каждом конкретном энергорайоне. Сетевая организация, владеющая распределительными сетями, может определить их техническое состояние, степень загруженности и изношенности, специализированная организация, с учетом всех объективных факторов, может дать заключение о наличии или отсутствия возможности, целесообразности или нецелесообразности осуществления технологического присоединения объектов заявителей к тому или иному объекту электросетевого хозяйства.

Пунктом 8 (5) Правил N 861 определено, что технологическое присоединение объектов заявителей может быть осуществлено с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования истца.

На основании заявок ПАО «Ленэнерго» выданы договоры на технологическое присоединение и ТУ, как неотъемлемое приложение к Договорам

С учетом наличия уже существующей, функционирующей сети, расположенной на территории истца, отсутствует экономическая целесообразность создания параллельной сети, принадлежащей ПАО «Ленэнерго».

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Данная позиция изложена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 N АКПИ16-167, а также в Определении Апелляционной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 31.05.2016 N АПЛ15-206.

Представленные в материалы дела копии писем ПАО «Ленэнерго», адресованных СНТ «Треугольник», свидетельствуют о принятии ответчиком мер по урегулированию отношений с третьими лицами при решении вопроса о присоединении энергопринимающих устройств заявителей.

Как указано в пункте 8(5) Правил № 861, некоммерческое объединение не вправе требовать плату за технологическое присоединение ЭПУ граждан, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке ни с сетевой организации, ни с самого гражданина. Предложение о заключении такого договора (с учетом принципа возмездной сделки) является скрытым выставлением требований об оплате опосредованного технологического присоединения. Вопросы об оплате фактического пользования объектами инфраструктуры некоммерческого объединения могут быть решены после осуществления опосредованного технологического присоединения ЭПУ гражданина (в том числе в судебном порядке).

Кроме того, в данном случае, мероприятия по технологическому присоединению уже осуществлены, в связи с чем, основания для признания договоров о технологическом присоединении недействительными отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Мигукина Н.Э.