Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А20-3181/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-3181/2018
г. Нальчик
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Х. Шогенцуковой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

государственного унитарного предприятия «Каббалавтотранс-1438», г. Нальчик,

к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик,

третье лицо МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик», г. Нальчик

об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании

от истца Попета А.А. по доверенности от 08.04.2018

от Минимущества КБР ФИО1 по доверенности от 09.01.2018

в отсутствии уведомленного должным образом третьего лица

У С Т А Н О В И Л :

государственное унитарное предприятие «Каббалавтотранс-1438» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101015:2371, общей площадью 17267 кв.м., находящегося по адресу: КБР, <...> «а» на условиях, определенных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, а также установлении суммы арендной платы на земельный участок в размере 191 145 рублей 70 копеек в год или 15 928 рублей 81 копейки в месяц.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований на предмет спора привлечено МКУ«Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик».

Третье лицо, уведомленное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своего представителя не направило. По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которых истец просит установить сумму ежегодной арендной платы на земельный участок в размере 143 359 рублей, определенной экспертом ФИО2

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В данном случае, при сохранении предмета и оснований требований, истец уточнил размер арендной платы. Принимая во внимание, что заявленные уточнения истца не противоречат закону, не нарушают права третьих лиц, суд принимает их к рассмотрению.

При разрешении вопроса о возможности слушания дела стороны возражений не заявили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указал, что размер арендной платы определен на основании отчета об оценке от 10.11.2017 № 84/17 и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23 октября 2015г. между МУП «Нальчикский автовокзал» и Государственным унитарным предприятием «Каббалкавтотранс - 1438» был заключён договор аренды недвижимого имущества, предметом которого было следующее имущество: здание гостиницы «Бысым», здание автовокзала и асфальтовое покрытие автовокзала №1 (инвентарный номер ОС 0000081), сроком до 01.10.2016, расположенное по адресу: КБР, <...> «а».

Сторонами договора был согласован размер арендной платы в сумме 50 000 рублей в месяц.

30.12.2015г. Советом местного самоуправления городского округа Нальчик принято Решение № 375 о передаче имущества МУП «Нальчикский автовокзал» согласно перечня приложения (включающего в себя здание гостиницы «Бысым», здание автовокзала и асфальтовое покрытие автовокзала №1 - инвентарный номер ОС 0000081) из муниципальной собственности в государственную.

14.09.2016г. дополнительным соглашением № 2 МУП «Нальчикский автовокзал» и ГУП «Каббалкавтотранс -1438» пролонгировали действие договора от 25.10.2015 между МУП «Нальчикский автовокзал» и ГУП «Каббалкавтотранс - 1438» до 01.09.2017г.

29.11.2016г. Министерством земельных и имущественных отношении КБР издано распоряжение № 026 «О приеме из собственности городского округа Нальчик в собственность КБР имущества МУП «Нальчикский автовокзал». В тот же день, между местной администрацией городского округа Нальчик и Министерствам земельных и имущественных отношений КБР, заключён договор о безвозмездной передаче из собственности городского округа Нальчик в собственность КБР имущества МУП «Нальчикский автовокзал». В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2017г. № 20-рп в связи с реорганизацией в форме присоединения, правопреемником реорганизованного предприятия является ГУП «Каббалкавтотранс - 1438».

На основании распоряжения Минимущества КБР от 13.02.2018 №98 министерством в адрес ГУП «Каббалкавтотранс - 1438» направлен подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101015:2371, общей площадью 17267 кв.м. с сопроводительным письмом от 13.02.2018.

Годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 07:09:0101015:2371, общей площадью 17267 кв.м., находящийся по адресу: КБР, <...> «а», рассчитана на основании отчёта об оценке от 10.11.2017г. № 84/17 по определению годовой рыночной арендной платы участка, подготовленного предпринимателем ФИО3 и составила согласно проекта договора аренды 3 205 500 рублей.

14.03.2018г. и.о. директора ГУП «Каббалкавтотранс - 1438» в адрес председателя Правительства ФИО4 ФИО5 было направлено обращение о возможности рассмотрения изменения размера арендной платы по проекту договора по аренды земельного участка, находящегося по адресу: КБР, Г. Нальчик, ул. Идарова 121 «а».

19.04.2018г. ГУП «Каббалкавтотранс - 1438» получен ответ министерства №24-04-40/1271 от 05.04.2018г., в соответствии с которым министерство рекомендовало рассмотреть спор о величине арендной платы в судебном порядке и необходимость заключения договора аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив представленные материалы дела, с учетом доводов сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 Гражданского кодекса, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30-ти дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

Заявленные требования основаны на несогласии предприятия с размером арендной платы, определенной на основании отчета об оценке от 10.1.2017 № 84/17. Соблюдение претензионного порядка подтверждается перепиской сторон и не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил, что к договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, а изменения регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждены постановлением правительства Постановление Правительства КБР от 18.05.2015 N 90-ПП. Указанным постановлением также утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности кабардино-Балкарской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

Согласно п.3 Постановления Правительства КБР от 18.05.2015 № 90-ПП размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется уполномоченным органом одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

Распоряжением Минимущества КБР от 13.02.2018 №98 определен порядок установления арендной платы - на основании рыночной стоимости арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности. В соответствии с отчетом оценщика ФИО3 размер годовой арендной платы установлен в сумме 3 205 500 рублей.

В рамках настоящего дела судом назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой было поручено эксперту ФИО2. Как следует из заключения эксперта от 29.01.2019 № 467.07/026-2019 величина рыночной стоимости ежегодной арендной платы спорного земельного участка по состоянию на март 2018, составила 143 359 рублей.

При определении размере рыночной стоимости арендной платы земельного участка экспертом учтены вид разрешенного использования земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, а также вид деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке по состоянию на март 2018 года.

При этом суд критически относится к отчету об оценке от 10.11.2017 № 84/17, составленному ФИО3, в связи с тем, что указанная оценка была проведена без учета объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а также осуществление арендатором социально значимой деятельности на спорном земельном участке.

Из материалов дела следует, что ГУП «Каббалкавтотранс-1438» осуществляет на спорном земельном участке социально значимый вид деятельности и в рассматриваемом случае размер арендной платы за пользование спорным земельным участком должен рассчитываться с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и Постановления Правительства КБР от 18.05.2015 № 90-ПП, размер арендной платы не может превышать размера земельного налога.

Однако, согласно уточненных требований истец просил установить размер ежегодной арендной платы на основании оценки независимого оценщика, в связи с чем суд не может выходить за рамки заявленных требований.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью 17267 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0101015:2371, расположенного по адресу: КБР, <...> «а» на условиях, предусмотренных проектом договора, направленного Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в адрес государственного унитарного предприятия «Каббалавтотранс-1438» с сопроводительным письмом от 13.02.2018 №24-04-40/542 с установлением ежегодной арендной платы в размере 143 359 рублей.

В связи с тем, что истцом не заявлено о взыскании судебных расходов, вопрос о возмещении расходов может быть разрешен по заявлению заинтересованного лица отдельно после вступления в силу окончательного судебного акта по настоящему делу в соответствии со статьей 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять к рассмотрению уточненные требования истца от 16.04.2019.

2. Заключить между Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и государственным унитарным предприятием «Каббалавтотранс-1438» договор аренды земельного участка площадью 17267 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0101015:2371, расположенного по адресу: КБР, <...> «а» на условиях, предусмотренных проектом договора, направленного Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в адрес государственного унитарного предприятия «Каббалавтотранс-1438» с сопроводительным письмом от 13.02.2018 №24-04-40/542 с установлением ежегодной арендной платы в размере 143 359 (сто сорок три тысячи триста пятьдесят девять) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца



Судья Ю.Ж. Шокумов