Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А66-3252/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3252/2020
г.Тверь
06 августа 2020 года


(резолютивная часть объявлена 03.08.2020)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., при участии представителей: ответчика – Пожарова И.В., по доверенности, третьего лица – Стеблова А.А., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Петушкова Леонида Анатольевича, г.Тверь (ИНН 690200334251)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

третье лицо: Администрация города Твери, г.Тверь, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от 16.08.2019 №КУВД-001/2019-5329952/1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании отказа от 16.08.2019 №КУВД-001/2019-5329952/1 в государственной регистрации права собственности на созданный объект незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект в установленный законом срок.

Определением от 19 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Твери, <...>, ИНН <***>.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства не явился. Ходатайством от 03.08.2020 предприниматель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие представителя предпринимателя по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик и третье лицо против удовлетворения требований возражают по основаниям, изложенным в письменных отзыве и пояснениях.

Как следует из материалов дела, предприниматель, являясь собственником торгового павильона, установленного по адресу: <...>, обратился в Управление с заявлением от 29.04.2019 о государственной регистрации прав на объект недвижимости здание площадью 25,8 кв.м, находящийся по указанному адресу.

Управление приостановило государственную регистрацию прав, о чем сообщило заявителю уведомлением от 16.05.2019 № КУВД-001/2019-5329952/1. Впоследствии в государственной регистрации прав отказано, на что указано в уведомлении Управления от 16.08.2019 №КУВД-001/2019-5329952/1 об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Не согласившись с данным отказом, заявитель оспаривает его в судебном порядке. В обоснование требований указал, что спорный павильон является объектом недвижимого имущества, право на которое не зарегистрировано, что представил на государственную регистрацию все необходимые документы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в числе прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае по результатам проведения правовой экспертизы Управлением установлено, что заявителем не представлены на государственную регистрацию все документы, необходимые для ее проведения, что послужило основанием для приостановления государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Делая вывод об отсутствии документов, необходимых для государственной регистрации права, Управление правомерно исходило из следующего.

Как видно из материалов регистрационного дела, копии которых представлены в материалы судебного дела, одновременно с заявлением о государственной регистрации права предприниматель представил следующие документы: технический паспорт на павильон по состоянию на 30.11.1999; распоряжение Администрации города Твери от 19.01.1999 № 43 об определении почтового адреса павильона; выписку из протокола заседания № 11 архитектурно-градостроительного совета при рассмотрении проектной документации от 23.10.2014; постановление Главы администрации Заволжского района от 29.01.1999 № 50 о вводе в эксплуатацию торгового павильона; кадастровый паспорт земельного участка от 05.12.2006, чек на оплату государственной пошлины. Иные документы отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно заявлению предпринимателя, поданному в Управление, он просил зарегистрировать право собственности на здание площадью 25,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Кадастровый номер объекта не указан, из чего следует, что сведения о данном объекте не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что исключает возможность регистрации каких-либо прав на данный объект. Доказательств наличия в реестре сведений о данном объекте предприниматель в ходе рассмотрения дела в суде не представил. С заявлением о государственном кадастровом учете объекта с приложением документов-оснований для такой регистрации, предусмотренных статьей 14 Закона о государственной регистрации, не обращался.

Согласно объяснениям Управления, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об ином объекте, находящемся по названному адресу – площадью 27,1 кв. м, кадастровый номер 69:40:000001:889. Однако в заявлении предпринимателя содержатся иные сведения о площади объекта и отсутствует кадастровый номер, что не позволяет соотнести объект, включенный в реестр с объектом, о регистрации права собственности на который просил предприниматель.

Приведенные обстоятельства сами по себе являются достаточными для вывода о непредставлении заявителем документов, необходимых для государственной регистрации права.

В то же время, учитывая доводы предпринимателя, приведенные в заявлении об оспаривании отказа в государственной регистрации права, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Предприниматель не представил в Управление, помимо заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, ни одного из перечисленных документов.

Постановление Главы администрации Заволжского района от 29.01.1999 № 50 о вводе в эксплуатацию торгового павильона содержат сведения о регистрации ввода в эксплуатацию объекта общей площадью 25,0 кв. м, тогда как площадь объекта, о регистрации прав на который заявлял предприниматель, составляет 25,8 кв.м.

Технический паспорт на павильон содержит сведения об иной площади объекта – 29,1 кв. м и крыльцо 2,1 кв.м, что не соответствует размеру ни одной из приведенных выше площадей объектов. Кроме того, данный документ не является техническим планом, предусмотренным статьей 24 Закона о регистрации, и наличие которого необходимо для государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Техническое заключение, представленное в материалы судебного дела и не представлявшееся на государственную регистрацию, относится, как следует из его наименования и исследовательской части, к иному объекту – пристройке к зданию магазина с кафе, расположенного по адресу: <...>.

Распоряжение об определении почтового адреса от 19.01.1999 № 43 правоустанавливающим документом ни на павильон, ни на земельный участок не является.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, заявителем также не представлены.

Некий договор аренды земельного участка, на который ссылается предприниматель в заявлении об оспаривании отказа в государственной регистрации права, отсутствует в материалах регистрационного дела, не представлен также и суду.

Суд отмечает, что документы, представляемые на государственную регистрацию права, должны однозначно и бесспорно подтверждать наличие такого права.

Между тем, приведенные выше документы ни в отдельности, ни в их совокупности права собственности предпринимателя на объект недвижимости, в отношении которого он обратился за государственной регистрацией, не подтверждают. Более того, в настоящее время Арбитражным судом Тверской области рассматривается дело № А66-12283/2018 по иску предпринимателя к Администрации города Твери о признании права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: <...> - ФИО5, д. 5А, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100230:0061 как объект недвижимости, что свидетельствует о наличии неопределенности в отношении наличия прав заявителя на спорный объект.

При таких обстоятельствах Управление правомерно приостановило государственную регистрацию прав на спорный объект, указав в качестве причины приостановления на непредставление заявителем всех необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку до истечения срока приостановления государственной регистрации (до 16.08.2019) необходимые документы предпринимателем не были представлены, на основании статьи 27 Закона о регистрации Управление законно и обоснованно отказало заявителю в государственной регистрации права.

Оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины остаются на предпринимателе по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО4 (г. Тверь, ИНН <***>) требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 16.08.2019 №КУВД-001/2019-5329952/1 в государственной регистрации права собственности на созданный объект и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект в установленный законом срок отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Басова