Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А13-1820/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1820/2020
город Вологда
18 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЭРО» к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании незаконным бездействия, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.03.2020, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АЭРО» (далее – ООО «АЭРО», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент имущественных отношений области, Департамент) о признании незаконным бездействия, выраженного в невключении объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:1260, расположенного по адресу: Череповецкий район, деревня Ботово, Аэропорт, в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённый приказом от 15.11.2019 №87-н. Просит суд возложить на Департамент обязанность включить объект недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:1260, расположенный по адресу: Череповецкий район, деревня Ботово, Аэропорт, в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень), на 2020 год, направить уточнённый Перечень в электронной форме в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области и разместить его на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет».

В обоснование требований ссылается на соответствие спорного объекта недвижимости всем условиям для включения его в названный Перечень и полагает, что у Департамента в 2019 году имелась вся необходимая информация для включения объекта в Перечень на 2020 год, объект выявлен до 1 января налогового периода, поэтому оснований для невключения его в Перечень на очередной налоговый период 2020 года не имелось. В дополнение полагает, что включение в Перечень на 2020 год не может быть поставлено в зависимость от решения межведомственной комиссии, организационная процедура проведения мероприятий по определению Перечня не может ограничивать и изменять обязанности Департамента как уполномоченного органа, в целях исполнения возложенных обязанностей Департамент не лишен возможности внести изменения в утвержденный Перечень. По мнению заявителя, включение в Перечень на 2020 год приведет к уменьшению расходов общества на уплату налога на имущество, поэтому бездействие Департамента нарушает его права и законные интересы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Департамент в отзыве, дополнении к нему и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, ссылаясь на отсутствие оснований для включения принадлежащего обществу объекта недвижимости в Перечень на 2020 год, поскольку процедуры по определению фактического использования спорного объекта недвижимости на момент формирования перечня и его утверждения были завершены, внесение изменений в утвержденный перечень до 01.01.2020 не производится в силу требований налогового законодательства к порядку опубликования названного нормативного акта.

Определением суда от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области).

Управление Рорсеестра по Вологодской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзывах разрешение спора оставили на усмотрение суда, сообщив сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН, реестр).

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «АЭРО» обратилось в Департамент имущественных отношений области с заявлением (вх.№34-15704/19 от 15.10.2019) о включении объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:1260, по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, <...>, в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной финансовый год (т.1 л.д.82-85, 146-148).

Комиссией Департамента на основании распоряжения от 18.10.2019 №2392-р проведен осмотр названного объекта недвижимости, по результатам которого оформлена справка об осмотре объекта недвижимости от 15.11.2019 (т.1 л.д.86-87, 144-145).

Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения на заседании 24.12.2019 принято решение не включать указанный объект недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, одновременно включить в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год объект недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:126, по адресу: Череповецкий район, д.Ботово, Аэропорт (т.1 л.д.78-80, т.2 л.д.5-10).

По результатам рассмотрения заявления Департамент направил обществу письмо от 25.12.2019 №их.34-13042/19 (т.1 л.д.81, 143), в котором уведомил о решении, принятом на комиссии, сообщив, что со сведениями можно ознакомиться на сайте Департамента.

Считая нарушенными свои права на включение спорного объекта недвижимости в Перечень на 2020 год, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из содержания изложенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений, действий (бездействий) незаконными необходимо соблюдение двух условий несоответствие правового акта, действий (бездействий) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности. Орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения признаются недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

В порядке пункта 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ определено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 07.12.2015 №1046 во исполнение названной нормы утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее – Порядок №1046), в соответствии с пунктом 3 которого определение вида фактического использования объектов осуществляется уполномоченным органом на основании: 1) информации о назначении объектов; 2) информации о видах разрешенного использования земельных участков, на которых располагаются объекты; 3) результатов осмотра объектов.

Пунктом 4 Порядка №1046 регламентировано, что осмотр объекта проводится в случае, если по результатам получения и анализа информации (сведений), указанной в подпунктах 1 - 2 настоящего Порядка, не удалось однозначно установить, что: назначение объекта предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, ООО «АЭРО» принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 2307,3 кв.м с кадастровым номером 35:22:0112036:1260 по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, район <...>, о чем в ЕГРН имеется запись от 20.05.2015 за №35-35/022-35/122/004/2015-3290/1 (т.1 л.д.88, т.2 л.д.11).

Здание расположено на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 35:22:0112036:638 площадью 7662 кв.м с разрешенным использованием гостиничный комплекс (т.1 л.д.106, т.2 л.д.12).

ООО «АЭРО» заключены с ООО «Недвижимость Севера» договоры аренды помещений в указанном здании.

По условиям договора от 10.06.2015 №3 (т.1 л.д.110-114) арендатору (ООО «Недвижимость Севера») переданы помещения общей площадью 308,4 кв.м для использования под предприятия общественного питания. Договор заключен на срок с 10.06.2015 по 31.07.2025 и зарегистрирован в ЕГРН 17.07.2015.

На основании договоров аренды от 10.09.2017 № 4 и №5 (т.1 л.д.115-128) арендатору ООО «Недвижимость Севера» переданы помещения соответственно общей площадью 1280 кв.м для использовании в качестве гостиницы и помещения общей площадью 528,7 кв.м для размещения офиса и офисной инфраструктуры. Договоры действуют с 01.09.2017 и определены как бессрочные, в связи с чем в ЕГРН не зарегистрированы.

Департамент по результатам осмотра объекта недвижимости установил, что фактически 9% от общей площади здания или 207,5 кв.м используются под офисные помещения, 13,4% от общей площади здания или 308,4 кв.м – под общественное питание.

Следовательно, принадлежащее обществу здание соответствует условиям отнесения к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, перечисленным в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, что не оспаривается ответчиком.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пунктам 1.4 и 3.1.7 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 №874, Департамент является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений, в том числе определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области и размещает на сайте Департамента.

Постановлением Правительства Вологодской области от 07.12.2015 №1046 (далее – Постановление № 1046) установлено, что Департамент имущественных отношений области является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - Вологодской области на:

определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

определение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), и направление его в электронной форме в налоговый орган;

размещение Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено совершение требуемых заявителем действий.

Порядок № 1046 в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 378.2 НК РФ регламентирует процедуру определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 2 Порядка № 1046 вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Департаментом имущественных отношений области (далее - уполномоченный орган) ежегодно с учетом положений: пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации; законов области, устанавливающих особенности определения налоговой базы отдельных категорий объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости.

В пункте 4 Порядка № 1046 установлено, что осмотр объектов проводится комиссиями, создаваемыми уполномоченным органом.

Осмотр объектов проводится в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты принятия решения уполномоченным органом о необходимости осмотра объектов. При осмотре проводятся выезд членов комиссии и визуальный осмотр по местонахождению объектов.

По результатам осмотра составляется справка об осмотре, форма которой определяется уполномоченным органом.

Копия справки об осмотре в течение 10 (десяти) календарных дней со дня ее подписания членами комиссии направляется собственнику объекта почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 1046 справка об осмотре объектов и приложенные к ним документы, поступившие в уполномоченный орган заявления заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица) в отношении определения вида фактического использования объектов подлежат рассмотрению на Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования объектов (далее - Межведомственная комиссия).

Пунктом 6 Порядка № 1046 установлено, что уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия Межведомственной комиссией соответствующего решения уведомляет заинтересованное лицо о результатах определения вида фактического использования объектов.

Как следует из материалов дела, ООО «АЭРО» обратилось в Департамент имущественных отношений области с заявлением о включении названного объекта недвижимости в Перечень на 2020 год 15.10.2019, приложив подтверждающие документы по перечню (т.1 л.д.82-84, 89-109). Дополнительно 24.10.2019 обществом представлены перечисленные выше договоры аренды (т.1 л.д.85).

Рассмотрев полученные документы, и.о.начальника Департамента издано распоряжение от 18.10.2019 №2392-р провести осмотр объекта недвижимости, для проведения осмотра назначена комиссия и установлен срок проведения осмотра – с 21.10.2019 по 31.10.2019. В порядке пункта 5 распоряжения результаты осмотра необходимо оформить справкой об осмотре объекта недвижимости.

Комиссией Департамента осмотр объекта недвижимости проведен 24.10.2019, справка по результатам осмотра оформлена 15.11.2019.

Справка об осмотре объекта и поступившие в уполномоченный орган заявление и документы общества рассмотрены Межведомственной комиссией 24.12.2019.

В то же время, предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год утвержден приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.11.2019 № 87-н.

Департамент пришел к выводу об отсутствии оснований для включения объекта недвижимости ООО «АЭРО» в Перечень на 2020 год, поскольку процедуры по определению фактического использования спорного объекта недвижимости на момент формирования перечня и его утверждения были не завершены, и возможности включения его в перечень на 2021 год, о чем сообщил обществу в письме от 25.12.2019.

Суд считает, что позиция ответчика не основана на нормах права.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган определяет Перечень на очередной налоговый период не позднее 1-го числа соответствующего налогового периода.

В рассматриваемом случае в период подготовки и формирования Перечня, как до его утверждения, так и после его утверждения, но до 1-го числа очередного налогового периода – 2020 года, Департамент располагал информацией правообладателя о спорном объекте недвижимости для включения его в Перечень на налоговый период 2020 года.

В пункте 10 статьи 378.2 НК РФ указано, что выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

По смыслу указанных норм применительно к обстоятельствам дела выявление в течение налогового периода 2019 года до 01.01.2020 объекта недвижимости, не включенного в Перечень по состоянию на 1 января 2019 года, является основанием для включения его в Перечень на очередной налоговый период, то есть 2020 год. Уполномоченный орган обязан включить в Перечень на очередной налоговый период все выявленные объекты недвижимого имущества, отвечающие критериям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, и не включенные в этот перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, в котором они были выявлены.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2020 по делу №А42-4635/2019, Арбитражного суда Уральского округа от 21.02.2018 по делу №А76-25449/2016.

Ни Налоговый кодекс РФ, ни Порядок № 1046 не предусматривают в качестве основания для отказа во включении в Перечень на очередной налоговый период незавершенность процедуры по определению фактического использования спорного объекта.

При этом сроки подачи правообладателями заявлений о включении объектов недвижимости в Перечень на очередной налоговый период, сроки рассмотрения таких заявлений и принятия окончательного решения уполномоченным органом в процедуре мероприятий по включению в Перечень не установлены Порядком № 1046. Из пояснений представителей ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что иным образом такие сроки не устанавливались и не доводились до сведения заинтересованных лиц.

В связи с этим у налогоплательщика отсутствует возможность определить предельные сроки обращения в Департамент с заявлением для включения в Перечень на очередной налоговый период и просчитать последствия несоблюдения таких сроков.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае справка о результатах осмотра объекта недвижимости оформлена за пределами срока, установленного в распоряжении от 18.10.2019. Объективная невозможность рассмотрения заявления общества до утверждения Перечня на 2020 год из представленных суду доказательств не усматривается. Заявление обществом подано за месяц до утверждения Перечня, а рассмотрено Департаментом спустя более чем 2 месяца.

Пунктом 7 статьи 3 НК РФ установлено правило, в соответствии с которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

С учетом изложенного, не имеется правовых оснований не включать спорный объект недвижимости общества в Перечень на 2020 год.

Ссылка ответчика на необходимость соблюдения Департаментом порядка опубликования Перечня как нормативного правового акта о налогах и сборах в качестве препятствия для внесения изменений в утвержденный 15.11.2019 Перечень судом отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 4 статьи 5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, снижающие налоговые ставки или иным образом улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Заявителем представлены в дело доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, из которых следует, что при исчислении налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости при включении его в Перечень по ставке 2%, размер уплачиваемого налога существенно уменьшается в сравнении с суммой налога по ставке 2,2% от среднегодовой стоимости имущества, исчисляемой в общем порядке. Таким образом, включение спорного объекта недвижимости в Перечень на 2020 год улучшает положение налогоплательщика, что не опровергнуто ответчиком.

Следовательно, Департамент имеет возможность принять нормативный правовой акт в установленном порядке, придав ему обратную силу с 01.01.2020.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования ООО «АЭРО» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., перечисленной ООО «АЭРО» платежным поручением от 07.02.2020 №25, подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и недействительным бездействие Департамента имущественных отношений Вологодской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённый приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.11.2019 №87-н, объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:1260, расположенного по адресу: Череповецкий район, деревня Ботово, Аэропорт.

Департаменту имущественных отношений Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АЭРО» внести объект недвижимости с кадастровым номером 35:22:0112036:1260, расположенный по адресу: Череповецкий район, деревня Ботово, Аэропорт, в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённый приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.11.2019 №87-н.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области (адрес: <...>; основной государственный регистрационный номер 1033500036998) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЭРО» (адрес: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ботово, территория Аэропорт, дом 1; основной государственный регистрационный номер 1133525016932) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В части признания незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова