Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А79-7588/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7588/2020
г. Чебоксары
05 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики, п. Кугеси Чебоксарский район,

к ФИО2, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии

от заявителя - ФИО3 на основании удостоверения ТО 262918.

установил:

Прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы неисполнением должником-гражданином ФИО2, в уставленный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) срок, запроса арбитражного управляющего о предоставлении документов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 123, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.12.2019 по делу №А79-10545/2019 заявление гражданина ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) гражданина ФИО2 признано обоснованным. В отношении гражданина ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.05.2020 по делу №А79-10545/2019 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), прекращена процедура реструктуризации долгов гражданина. В отношении гражданина ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, до 27 ноября 2020 года. Финансовым управляющим гражданина утвержден ФИО5.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с 27.07.2020 по 29.07.2020 проведена проверка по обращению финансового управляющего ФИО5 по вопросам соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО2

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ФИО2

В ходе проверки установлено, что финансовый управляющий ФИО5 21.12.2019 исх.№01 в адрес ФИО2 направил уведомление-запрос о предоставлении документов для проведения финансового анализа в процедуре реструктуризации долгов. Уведомление получено адресатом 31.12.2019 (согласно почтовому идентификатору № 42800942034059).

Также 03.06.2020 исх.№39 в адрес ФИО2 направлено уведомление-запрос о предоставлении документов для проведения финансового анализа в процедуре реализации имущества гражданина. Уведомление получено адресатом 16.06.2020 (согласно почтовому идентификатору №42800948012273).

Вместе с тем ответы по вышеназванным запросам о предоставлении информации с приложением документов ФИО2 финансовому управляющему не направлены.

Усмотрев в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании статьи 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статей 28.4, 28.8 КоАП РФ заместителем прокурора Чебоксарского района 29.07.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве индивидуальных предпринимателей или граждан.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании лицом, в отношении которого введена процедура банкротства, деятельности арбитражного управляющего, состоящее, в том числе, в уклонении или отказе от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В силу пунктов 1, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В пункте 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве указано, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

В ходе проверки, проведенной на основании обращения финансового управляющего ФИО5, прокуратура установила, что 21.12.2019 №01 в соответствии со статьей 213.11 Закона о банкротстве, финансовый управляющий направил в адрес ФИО2 требование о предоставлении сведений: копии паспорта, личного ИНН и СНИЛС, сведения о движимом и недвижимом имуществе и сделках с ним за последние три года, информацию о заключении и расторжении брака, наличии (отсутствии) детей, сведения о супруге (бывшем супруге), усыновлении (удочерении), перемене имени и фамилии с указанием предыдущего, сведения о совместно нажитом в браке имуществе, открытых лицевых счетах, сведения о кредиторах и должниках, сведения о доходах, иные сведения, необходимые для проведения финансового анализа в процедуре реструктуризации долгов гражданина с приложением копии определения суда по делу №А79-10545/2019.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42800942034059, ФИО2 получил указанное требование 31.12.2019.

На данное требование должник указанные документы и сведения финансовому управляющему не предоставил.

В адрес ФИО2 финансовым управляющим было направлено повторное требование от 03.06.2020 № 39 о предоставлении тех же документов и сведений, необходимых для проведения финансового анализа в процедуре реализации имущества гражданина, кроме того финансовый управляющим просил предоставить доступ и передать документы на автомобили с целью оценки и дальнейшей реализации.

Между тем, ответ на запрос с приложением документов финансовым управляющим не были получены. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42800948012273, ФИО2 получил указанное требование 06.06.2020.

Данный факт подтверждается также тем, что не получив от ФИО2 запрашиваемой информации, финансовый управляющий ФИО5 обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО2 с заявлением об истребовании у ФИО2 необходимых документов и обязании предоставить доступ.

Доказательств надлежащего исполнения возложенной законом по передаче финансовому управляющему документов, равно как и доказательств невозможности представления этих документов, ФИО2 в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение требований Закона о банкротстве, в установленный срок запрошенные сведения должник не представил.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, указанная в части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанность ФИО2 не исполнена.

Таким образом, вина ответчика заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Факт нарушения ответчиком требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве, препятствующих деятельности арбитражного управляющего.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответчик извещен надлежащим образом, при вынесении постановления присутствовал лично ФИО2, о чем имеется его подпись. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Непредставление финансовому управляющему запрашиваемых сведений и документов препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, что в итоге влечет нарушение прав кредиторов.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вина в его совершении материалами дела подтверждается, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить к ответчику наказание в виде предупреждения, как соразмерное совершенному правонарушению и достаточное для достижения задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.




Судья

А.В. Щетинкин