Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А12-12939/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-12939/2022

«01» сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.08.2022

Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев материалы дела по исковому заявлению управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании представить документы, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности № 11 от 01.08.2022,

ФИО1 лично, паспорт

(в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (далее – ООО «Жил Эксперт», общество, ответчик) об обязании предоставить по многоквартирным домам 19,23 по ул. ФИО3, 24,54 по ул. Титова города Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу следующие сведения, заверенные в установленном законом порядке:

- справку за подписью руководителя управляющей организации, подтверждающую, что МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, являющиеся объектом проверки за период, в который проводится проверка, находились в управлении ООО «Жил Эксперт»;

- договор о приобретении коммунальных ресурсов для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, заключенный между юридическим лицом и ресурсоснабжающей организацией для целей оказания соответствующих коммунальных услуг потребителям МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 действующий на момент получения настоящего запроса;


Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

152855


- справка о степени благоустройства вышеуказанных МКД (этажность, наличие оборудования), подписанная руководителем юридического лица;

- технический (кадастровый) паспорт на МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу МКД с расшифровкой указанных площадей, экспликацию и оборудования МКД;

- справку о любых изменениях в отношении информации, содержащейся в техническом (кадастровом) паспорте на МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, подписанную руководителем юридического лица;

. документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

- документы Государственного кадастра недвижимости (ГКН);

- паспорта готовности многоквартирного дома к организации учета используемого коммунального ресурса;

- справку об оснащении МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии с указанием даты ввода в эксплуатацию, подписанную руководителем юридического лица;

- акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета используемого коммунального ресурса акты выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов;

- справку о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета тепловой энергии у всех потребителей МКД с указанием даты ввода в эксплуатацию;

- справку о наличии потребителей, являющихся собственниками и (или) пользователями нежилых помещений в вышеуказанных МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 и о способе их подключения к общедомовым приборам учета отопления,

- отчеты о расходовании тепловой энергии за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года по МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23;

- справку о порядке расчета платы за оказанную коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2018 года потребителям МКД № 54 и за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года потребителям МКД № 24, МКД № 19 и МКД № 23 и расчета потребителям МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, с подробной расшифровкой и указанием формул расчета, подписанную руководителем юридического лица;

- платёжные документы, предъявленные потребителям квартиры № 25 МКД № 54, квартиры № 34 МКД № 24, квартиры № 28 МКД № 19, квартиры № 3 МКД № 23 за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года;

- ФИО, должность и телефон сотрудника управляющей организации, имеющего полную информацию по существу заданных вопросов (запрошенных документов);

- другие документы, которые субъект проверки посчитает необходимыми предоставить для проведения настоящей проверки.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 поддерживает требования истца.

ООО «Жил Эксперт» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Государственный надзор осуществляется путем организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор (пункт 1.5 Административного регламента осуществления государственного жилищного надзора в части переданных полномочий, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 09.07.2014 №798, далее - Административный регламент).

Предметом проверки согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В целях проведения проверок уполномоченные должностные лица имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (пункт 1.5.1 Административного регламента, часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обязанность представлять необходимые для проведения проверки сведения также закреплена, в частности, пунктом 1.12.2 Административного регламента , части 5 статьи 11 Закона № 294-ФЗ.

При этом в случае несогласия с содержанием запроса, юридическое лицо вправе обжаловать требования государственного органа.

Приведенные нормы согласуются с частью 5 статьи 20 ЖК РФ, в соответствии с которой должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые ля проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона №294-ФЗ в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

В Управление 23.01.2019, 24.01.2019, 25.01.2019, поступили обращения жильцов домов 19,23 по ул. ФИО3, 24,54 по ул. Титова (вх. №УЖИВ/Кол-520, УЖИВ/Кол-547, УЖИВ/Кол-519, УЖИВ/П-605) о нарушении управляющей организацией, начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2018, Обслуживание указанных многоквартирных домов осуществляется ООО «Жил Эксперт».

По итогам рассмотрения обращения, Управлением для его всестороннего и полного рассмотрения согласно распоряжений №513-p от 08.02.2019, №2283-p от 22.05.2019, №5458-p от 26.12.2019, №2594-p от 05.08.2021 были инициированы внеплановые документарные проверки общества, направлялись запросы о предоставлении документов, необходимых для их проведения.

Ответчиком по указанным проверкам не представлялись документы. Так, письмом от 27.12.2019 №УЖИВ/04-35026 Управлением были направлены в адрес управляющей организации копии распоряжения №5458-р и запрос о предоставлении документов.

Обществом требования Управления не исполнены, истребуемые документы не предоставлены.

Ввиду непредставления обществом запрашиваемых документов Управлением был составлен протокол №5458-р от 11.03.2020 об административном правонарушении по статье 19.4.1. части 2 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Решением мирового судьи судебного участка №102 Волгоградской области от 14.04.2020 по делу №5-102-119/2020, ООО «Жил Эксперт» признано виновным во вменяемом правонарушении, назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Между тем, до настоящего времени запрашиваемые Управлением документы ответчиком не представлены, в связи с чем, провести мероприятия по проверке сведений по обращению гражданина в полном объеме не представляется возможным.

В силу положений статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица с даты их государственной регистрации принимают на себя установленные законодательством Российской Федерации обязанности и должны действовать добросовестно пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.12.2. Административного регламента лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязаны на основании мотивированных письменных запросов должностных лиц управления представлять информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1.5.6.2. Административного регламента, управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Установить факт нарушения юридическим лицом требований действующего законодательства возможно только при полном, объективном рассмотрении необходимых документов, содержащих достоверную информацию по проверяемым обстоятельствам.

В рассматриваемом случае, ответчиком запрашиваемые Управлением документы не представлены, ответ и пояснения о невозможности представления документов на запрос не поступали, что в свою очередь препятствует надзорному органу в проведении проверки, а также нарушает права гражданина, обратившегося с жалобой на действия ответчика.

Бездействие Ответчика по представлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое заявление управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить по многоквартирным домам 19,23 по ул. ФИО3, 24,54 по ул. Титова города Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу следующие сведения, заверенные в установленном законом порядке:

- справку за подписью руководителя управляющей организации, подтверждающую, что МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, являющиеся объектом проверки за период, в который проводится проверка, находились в управлении ООО «Жил Эксперт»;

- договор о приобретении коммунальных ресурсов для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, заключенный между юридическим лицом и ресурсоснабжающей организацией для целей оказания соответствующих коммунальных услуг потребителям МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 действующий на момент получения настоящего запроса;

- справка о степени благоустройства вышеуказанных МКД (этажность, наличие оборудования), подписанная руководителем юридического лица;

- технический (кадастровый) паспорт на МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу МКД с расшифровкой указанных площадей, экспликацию и оборудования МКД;

- справку о любых изменениях в отношении информации, содержащейся в техническом (кадастровом) паспорте на МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, подписанную руководителем юридического лица;

. документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

- документы Государственного кадастра недвижимости (ГКН);

- паспорта готовности многоквартирного дома к организации учета используемого коммунального ресурса;

- справку об оснащении МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии с указанием даты ввода в эксплуатацию, подписанную руководителем юридического лица;

- акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета используемого коммунального ресурса акты выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов;

- справку о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета тепловой энергии у всех потребителей МКД с указанием даты ввода в эксплуатацию;

- справку о наличии потребителей, являющихся собственниками и (или) пользователями нежилых помещений в вышеуказанных МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23 и о способе их подключения к общедомовым приборам учета отопления,

- отчеты о расходовании тепловой энергии за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года по МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23;

- справку о порядке расчета платы за оказанную коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2018 года потребителям МКД № 54 и за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года потребителям МКД № 24, МКД № 19 и МКД № 23 и расчета потребителям МКД № 24, МКД № 54, МКД № 19 и МКД № 23, с подробной расшифровкой и указанием формул расчета, подписанную руководителем юридического лица;

- платёжные документы, предъявленные потребителям квартиры № 25 МКД № 54, квартиры № 34 МКД № 24, квартиры № 28 МКД № 19, квартиры № 3 МКД № 23 за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года;

- ФИО, должность и телефон сотрудника управляющей организации, имеющего полную информацию по существу заданных вопросов (запрошенных документов);

- другие документы, которые субъект проверки посчитает необходимыми предоставить для проведения настоящей проверки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Е.С. Пятернина