Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А41-66619/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66619/22
30 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ОССТЕМ»

к Шереметьевской таможне

о признании недействительным требование таможенного поста Шереметьевской таможни Авиационный №10005030 от 12.08.2022 о внесении изменений в таможенною декларацию №10005030/090822/3213328;

об обязании таможенный орган устранить нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2 311 426, 99 руб.


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОССТЕМ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным требования №10005030 от 12.08.2022 о внесении изменений в таможенною декларацию №10005030/090822/3213328;

об обязании таможенный орган устранить нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2 311 426, 99 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что у таможенного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого требования, ввиду полноты первоначально представленных документов.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель таможни заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как установлено судом, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 04.08.2022 № ОRI-22-79 на территорию Российской Федерации ввезен товар: «Имплантаты стоматологические, титановые, предназначенные для восстановления жевательной функции на местах отсутствующих зубов, устанавливаются в альвеолярной кости верхней и нижней челюсти», код ОКПД2 32.50.22.190, производитель: «ОSSTEM IMPLANT CO. LTD», КОРЕЯ, товарный знак: «OSSTEM IMPLANT CO. LTD».

В целях таможенного оформления обществом подана Декларация на товары №10005030/090822/3213328, в 33 графе указан классификационный код

9021 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 36 - льгота ОООО-ХТ в виде освобождения от уплаты НДС.

В графе 44 представлены сведения о регистрационных удостоверениях:

от 05.09.2018 №РЗН 2018/7577, выданное на медицинское изделие «Имплантаты стоматологические TS SA», от 09.04.2020 № РЗН 2020/9919, выданное на медицинское изделие «Имплантаты стоматологические SS SA», от 12.08.2020 № РЗН 2020/11672.

В рамках таможенного контроля по ДТ Авиационным таможенным постом (ЦЭД) направлены запросы от 09.08.20022 о предоставлении информация о материале, об области применения товара: ортопедия (исправление зубного ряда); замещение одного или нескольких зубов, а также об использовании товара исключительно в имплантах (товары 1, 6);

от 10.08.2022 экспортная декларация от 04.08.2022 в соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС для проверки документов и сведений, заявленных в ДТ.

12.08.2022 Шереметьевской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о товаре № 1, заявленные в ДТ, в виде требования на основании пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, до выпуска товаров, в связи с тем, что код ОКПД2 поименован в пункте 14 Перечня за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 9 и льгота в виде освобождения от уплаты НДС заявлена неправомерно.

Не согласившись с выданным требованием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень № 1042).

Согласно части 1 статьи 38 Закона № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор), удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню № 1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Суд установил, и материалам дела не противоречит, что товар «Имплантаты стоматологические, титановые, предназначенные для восстановления жевательной функции на местах отсутствующих зубов, устанавливаются в альвеолярной кости верхней и нижней челюсти», зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития как изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники), о чем выданы регистрационные удостоверения Росздравнадзора 05.09.2018 № РЗН 2018/7577, от 09.04.2020 № РЗН 2020/9919, от 12.08.2020 № РЗН 2020/11672 с указанием кода ОКПД-2 32.50.22.190.

К стоматологическим имплантатам может быть применён пункт 8 Раздела I Перечня, где указан общий код без детализации товара «Изделия травматологические 94 3800 (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие)» и которому соответствует ОКПД2 32.50.22.190 и код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 без дальнейшей детализации, так как стоматологические имплантаты относятся к изделиям, воздействующим на кость.

Согласно технической документации, инструкции по использованию, стоматологический имплантат является искусственной частью человеческого тела, т.е. искусственным заменителем корня утраченного зуба, который вкручивают в костную ткань челюсти, с которой он впоследствии интегрируется и служит будущему протезу опорой.

Имплантаты стоматологические по своему функциональному назначению, относятся к категории протезно-ортопедических изделий (протезов).

Данное обстоятельство подтверждается также присвоением законодателем имплантатам стоматологическим нового кода ОКПД2 32.50.22.194, который входит в категорию 32.50.22.190 «Протезы органов человека, не включенные в другие группировки» вида 32.50.22 «Суставы искусственные; ортопедические приспособления; искусственные зубы; зуботехнические приспособления; искусственные части человеческого тела, не включенные в другие группировки».

Внесением в пункт 14 (на который ссылается таможенный орган) Перечня «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты диотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие)» кода 32.50.22.194 - стоматологические имплантаты, законодатель не ограничил, а скорее расширил возможности для применения льготы по налогу для «стоматологических имплантатов, так как стоматологические имплантаты замещают функцию органов - корней зуба и могут быть отнесены как к 8, так и 14 группе Перечня.

Код 32.50.22.194 - стоматологические имплантаты введён Изменением 44/2020 ОКПД 2 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного приказом Госстандарта от 26.05.2020 № 230-ст, и внесён в Перечень на основании постановления Правительства № 1574 от 01.10.2020 и начал действовать с 01.01.2021.

Регистрационные удостоверения Росздравнадзора 05.09.2018 № РЗН 2018/7577, от 09.04.2020 № РЗН 2020/9919, от 12.08.2020 № РЗН 2020/11672 с указанием кода ОКПД-2 32.50.22.190 на стоматологические имплантаты получены до этой даты.

Суд поддерживает довод заявителя о том, что постановление Правительства № 1416 от 27.12.2012 «Об утверждении правил регистрации медицинских изделий» не содержит правового основания для внесения изменений в регистрационное удостоверение по причине смены кода ОКПД2 на зарегистрированные медицинские изделия, следовательно применить новый код 32.50.22.194 можно для недавно зарегистрированных стоматологических имплантатов.

Товар 1 имеет код ОКПД2 32.50.22.190 согласно регистрационным удостоверениям и код ТН ВЭД 9021 29 000 9, поименован в постановлении Правительства от 30.09.2015 №1042 согласно пункту 8: Изделия травматологические 94 3800 (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие) и, следовательно, на него распространяется полная льгота по налогу на добавленную стоимость, как при ввозе, так и при реализации.

На основании изложенного суд пришел к выводу о представлении обществом надлежащих документов, подтверждающих, что ввезенный им товар относится к медицинским изделиям, ввоз которых освобождается от уплаты НДС.

С учетом изложенного, требование таможни №10005030 от 12.08.2022 о внесении изменений в таможенною декларацию №10005030/090822/3213328 является незаконным, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого требования.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Надлежащим способом защиты и восстановления нарушенного права декларанта является возврат излишне уплаченных таможенных платежей, что таможней в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривалось, поскольку неправомерные действия таможенного органа повлекли необоснованное возложение на декларанта обязанности доплатить таможенные платежи.

При обращении с заявлением в суд общество платежным поручением от 31.08.2022 №2465 оплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, с таможенного органа подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным требование Авиационного таможенного поста Шереметьевской таможни от 12.08.2022 №10005030 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10005030/090822/3213328.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ОССТЕМ» путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2 311 426, 99 руб.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ОССТЕМ» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева