Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А49-2480/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96,


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2480/2018
г. Пенза
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2018 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Холькиной М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ФИО2 ул., д.24, г. Пенза, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному автономному учреждению «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» (ГАУ «РЦЭЦС») (ФИО3 ул., д.156, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «КБ Проект» (440011, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным отрицательного заключения ГАУ «РЦЭЦС» от 12.02.2018г.

при участии:

от истца: ФИО4, ФИО5 – представители по доверенности, после перерыва ФИО4,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,



установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Государственному автономному учреждению «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» (ГАУ «РЦЭЦС»), с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным отрицательного заключения ГАУ «РЦЭЦС» от 12.02.2018 г. №58-1-3-0044-18 о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» и обязании ГАУ «РЦЭЦС» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения повторной проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».

ГАУ «РЦЭЦС» не согласившись с исковыми требованиями, в отзыве на иск, дополнениях к отзыву указывает на правомерность выдачи учреждением отрицательного заключения экспертизы, поскольку из содержания представленной Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области документации выдача положительного заключения не представлялась возможным.

Определением арбитражного суда от 24.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КБ Проект».

Судебное разбирательство, назначенное судом на 17.07.2018 года, по ходатайству сторон откладывалось на 07.08.2018 года, в судебном заседании объявлялся перерыв на 14.08.2018 года и 21.08.2018 года.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя полностью поддержали заявленные требования.

Представители ГАУ «РЦЭЦС» в письменном дополнении от 08.08.2018 года просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Третье лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, Арбитражный суд Пензенской области установил следующее:

Во исполнение требований Жилищного кодекса РФ (ст.167) на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по принятию нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона Пензенской области от 01.07.2013 года № 2403-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 № 455-пП «О создании Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области» образован Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 № 95-пП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ на регионального оператора возложено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.07.2017 № 30085-ОГ/06 подтверждается, что Положение применяется при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости работ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств регионального оператора.

На основании заявлений № 02-12/64 от 18.01.2018 года и повторного № 0056-18 от 18.01.2018 года между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области и ГАУ «РЦЭЦС» был заключен договор возмездного оказания услуг № 0077-Д-18 от 25.01.2018 года на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного но адресу: <...>».

В соответствии с п. 1.2. вышеназванного договора услуга оказывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427.

Пунктом 8.2. указанного положения установлен перечень документов, направляемых для проведения определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе:

1) заявление о проведении проверки сметной стоимости в соответствии с требованиями, указанными в подпункте «а» пункта 8 Положения;

2) ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;

3) смета на капитальный ремонт соответствующего объекта капитального строительства, согласованная на предмет установления предполагаемой (предельной) стоимости капитального ремонта руководителем юридического лица, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридического лица, доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, - в отношении объектов такого юридического лица, капитальный ремонт которых осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (подпункт указан в редакции применительно к спорным правоотношениям);

4) акт технического осмотра объекта капитального строительства

(документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);

5) дефектная ведомость (первичный учетный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов).

Как указал истец, положения подпунктов «ж», «з», «з. 1», «и» пункта 8.2. Положения к спорным правоотношениям не применимы, поскольку заявление было направлено Региональным фондом с целью проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта, финансируемого за счет средств регионального оператора, без привлечения бюджетных средств.

Положения подпункта «д» пункта 8.2. не применимы к спорным правоотношениям, поскольку техническим заданием Регионального фонда не предусматривалась подготовка иных разделов проектной документации, помимо сметной документации. Названный перечень документов является исчерпывающим.

26.01.2018 года исх. № 05/2136 Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области направил требуемые документы ГАУ «РЦЭЦС».

06.02.2018 года заявителю от ГАУ «РЦЭЦС» поступили замечания на предмет необходимости составления локальных сметных расчетов с использованием смет объектов-аналогов или укрупненных показателей.

Как следует из пояснений представителя ГАУ «РЦЭЦС», заявителем представлена для проверки рабочая документация, составленная по единичным расценкам, а не проектная документация, составленная с использованием смет объектов-аналогов или укрупненных показателей, как того требует абз. 1 п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, поскольку экспертная организация обязана изучить и оценить расчеты, содержащиеся в сметной документации на соответствие проектной документации.

В связи с неустранением направленных Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области замечаний и невозможностью сделать вывод о достоверности или недостоверности представленных расчетов ГАУ «РЦЭЦС» в соответствии с требованием п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 выдано отрицательное заключение от 12.02.2018 №58-1-3-0044-18, в котором сделан вывод о недостоверности сметной стоимости капитального ремонта.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным, с учетом принятого уточнения, отрицательного заключения Государственного автономного учреждения «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» от 12.02.2018 №58-1-3-0044-18, указывая, что нарушаются права и законные интересы заявителя, направившего финансовые средства на проведение указанной выше проверки в целях определения экономической обоснованности сметной стоимости капитального ремонта объекта, но необоснованно лишенного оспариваемым отрицательным заключением возможности получить результат оказания услуги на основании и в порядке, установленных действующим законодательством. Помимо этого, отрицательное заключение не соответствует нормативным правовым актам более высокой юридической силы.

В выводах ГАУ «РЦЭЦС» (п.3.1) указано, что сметные расчеты, содержащиеся в сметной документации, не соответствуют сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

Однако, пунктом 25 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, установлено, что применительно к проверке сметной стоимости капитального ремонта объекта, финансируемого за счет средств регионального оператора без привлечения бюджетных средств, проводится оценка соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации, физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта, а заключение по результатам проверки должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, предусмотренных в ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах, применительно к сведениям, указанным в заявлении проверки достоверности определения сметной стоимости, и смете на капитальный ремонт.

В п. 3.2. Заключения ГАУ «РЦЭЦС», указано, что сметная стоимость объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» определена на основе сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.

Как указал заявитель, между двумя выводами отсутствует взаимосвязь.

В п. 3.3. Заключения ГАУ «РЦЭЦС», сделан вывод, что расчеты, содержащиеся в сметной документации по объекту «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» не соответствуют физическим объемам работ и решениям, указанным в акте осмотра и дефектном акте, утвержденном заказчиком». В процессе проведения экспертизы определены и не устранены следующие замечания: Общие замечания. Согласно п.8 (б) постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 проверке достоверности сметной стоимости объекта подлежит проектная документация. В ГАУ «РЦЭЦС» предоставлен на рассмотрение раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» рабочей документации по объекту «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>», составленный на основании разделов рабочей документации и спецификаций по единичным расценкам, т.е. рабочая документация (см.п.3.16 МДС 81-35.2004). Разработка раздела 11 проектной документации предполагает составление локальных сметных расчетов с использованием смет объектов-аналогов (имеющих положительное заключение государственной экспертизы) или укрупненных показателей. В связи с этим в данном случае необходимо предоставить для рассмотрения сметную документацию, составленную с использованием объектов-аналогов или укрупненных показателей.

В свою очередь, Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области представлены на рассмотрение раздел 11 «Сметы на строительство объектов капитального строительства» рабочей документации по объекту составленный на основании разделов рабочей документации и спецификаций по единым расценкам, то есть рабочая документация.

Оспаривая отрицательное заключение, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области указывает на то, что ссылка ГАУ «РЦЭЦС» на необходимость предоставления проектной документации, предусмотренной п.8 (б) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, противоречит п. 8.2., п. 18 названного Положения, а также п. 25 Положения, по условиям которого предоставление проектной документации на объект капитального строительства или капитального ремонта для проверки сметной стоимости не требуется и в составе документов направляется смета на капитальный ремонт.

В виду того, что получение положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального ремонта от ГАУ «РЦЭЦС» не представляется возможным в сложившейся ситуации, заявитель на основании п. 27 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, ст.ст. 198-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1. ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 200, ч.ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, незаконного решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону и иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 8.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации, сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В соответствии с ч. 12.2. ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при капитальном ремонте, проектная документация может содержать не все, а только определенные разделы, предусмотренные ч.12 ст. 48 названного кодекса. Перечень таких разделов определяется застройщиком или техническим заказчиком из содержания выполненных работ.

Из содержания абз. 4 п. 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, следует, что разработка проектной документации не требуется, но при этом производится оценка соответствия содержащихся в сметной документации расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

Согласно подпункта б) п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, следует, что проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от обязательности подготовки проектной документации.

Помимо сметной документации, Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области была представлена ГАУ «РЦЭЦС» рабочая документация, которая для технического заказчика имеет большее значение в сравнении с проектом.

При выполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов не осуществляет перепланировку квартир, в связи с чем, ему необходимо и достаточно рабочей документации.

В соответствии с п. 1.3. Инструкции МДС 13-1.99. о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно - сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, также следует, что проектирование капитального ремонта жилых зданий без перепланировки квартир производится в одну стадию – рабочий проект.

Так согласно п. 3.6. Инструкции МДС 13-1.99. рабочий проект состоит из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- архитектурно-строительное решение;

- технологические решения по встроенным нежилым помещениям;

- решение по инженерному оборудованию;

- охрана окружающей среды;

- проект организации капитального ремонта;

- сметная документация.

Помимо данной документации ГАУ «РЦЭЦС» предоставлялись также обмерочные чертежи, поэтому ГАУ «РЦЭЦС» имело возможность, исследуя разделы «Архитектурно-строительное решение», «Решение по инженерному оборудованию», «Сметной документации» с применением раздела «Ведомость объектов работ» установить физические объемы работ, а также воспользовавшись разделами «Архитектурно-строительное решение» и «Решение по инженерному оборудованию» установить конструктивные решения. Раздел «Проект организации капитального ремонта» содержит сведения о технологическом процессе производства работ.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 24 октября 2017 г. № 513-пП «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2018 год, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт» стоимость ремонта может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального взноса на капитальный ремонт. Фонд капитального ремонта не может превысить размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области и предусмотреть в смете виды работ, которые не обозначены в данном постановлении Правительства Пензенской области от 24 октября 2017 г. № 513-пП.

Поэтому требование ГАУ «РЦЭЦС» о предоставлении расчета сметной стоимости с использованием укрупненных нормативов цены строительства или использованием смет объектов-аналогов суд считает не правомерным, противоречащим постановлению Правительства Пензенской области от 24 октября 2017 г. № 513-пП.

В своем отзыве (дополнении по делу) от 08.08.2018 года ГАУ «РЦЭЦС» не отрицает, что оспариваемое отрицательное заключение не содержит ссылок на конкретные сметные нормативы, раздел, часть, пункт и так далее. Однако для подготовки таких выводов необходима, по утверждению ГАУ «РЦЭЦС», проектная документация, чтобы сделать конкретные ссылки на соответствующие разделы этой проектной документации.

Отрицательное заключение содержит два вывода – так в п. 3.1. раздела «Выводы по результатам проверки сметной стоимости» указано, что сметные расчеты, содержащиеся в сметной документации, не соответствуют сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.

В п. 3.2. отрицательного заключения ГАУ «РЦЭЦС» делает вывод, что сметная стоимость объекта капитального ремонта определена на основе сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Противоположные выводы в п.3.1. и п.3.2. отрицательного заключения не позволяют судить о правильности (неправильности) применения Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области сметных нормативов.

В соответствии с подпунктом б(3)) п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, п. 3 постановления Правительства Пензенской области от 24 ноября 2016 г. № 579-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области», п.2.3. постановления Правительства Пензенской области от 23.01.2017 № 15-пП «Об утверждении Положения о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области» свои полномочия учредителя для ГАУ «РЦЭЦС» утвержден Устав ГАУ «РЦЭЦС».

Согласно абз. 2 п. 2.3. Устава ГАУ «РЦЭЦС» в числе основных видов деятельности оказывает услуги, в том числе по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а также услуги по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в порядке и случае предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, применяется для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости работ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств регионального оператора.

Согласно п. 27 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, отрицательное заключение может быть оспорено в суде в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд считает, что отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, противоречивые выводы, содержащиеся в отрицательном заключении, исходя из положений вышеуказанных норм, не позволяют Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области исполнять свои функции в качестве регионального оператора и технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области.

В соответствии со ст.ст. 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного акта недействительным является одновременно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законном интересов юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает требование Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области подлежащим удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд в соответствии с подпунктом 3 п. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым обязать Государственное автономное учреждение «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» провести повторную экспертизу достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного но адресу: <...>».

Расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области удовлетворить полностью, расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Признать недействительным отрицательное заключение Государственного автономного учреждения «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» от 12.02.2018 г. № 58-1-3-0044-18 о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>», как несоответствующее требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям постановления Правительства Пензенской области от 24 октября 2017 г. № 513-пП «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2018 год, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт», требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» и утвержденному данным постановлением Положению.

Обязать, в качестве меры по восстановлению нарушенного права, Государственное автономное учреждение «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» провести повторную экспертизу достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного но адресу: <...>».

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья М.Н. Холькина