Решение от 19 января 2024 г. по делу № А40-254709/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-254709/23-148-1348
г. Москва
19 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127015, <...>)

к Московская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, 124498, Москва, <...>)

о признании незаконным отказа Московской таможни в запрашиваемых действиях по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/200723/3327274, об обязании в месячный срок, с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 534 849, 38 рублей на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 01.02.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 09.01.2024г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИКАМЕД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Московской таможни в запрашиваемых действиях по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/200723/3327274, об обязании в месячный срок, с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 534 849, 38 рублей на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, ООО "НИКАМЕД" направило 23 августа 2023 года в Московскую таможню через систему электронного документооборота Обращение о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10013160/200723/3327274 с целью возврата сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость на общую сумму 534 849, 38 рублей в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары».

Как указано заявителем, в соответствии с пунктом 15 указанного Решения, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ЦТ в виде электронного документа, обращение, КЦТ, а также ЦТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В отношении ДТ № 10013160/200723/3327274 26 октября 2023 года от таможенного органа поступил отказ в запрашиваемых действиях, мотивированный тем, что в ходе проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров, и исходя из вновь открывшихся обстоятельств, рассматриваемый товар не соответствует п. 6 раздела 1 пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭЦ ЕАЭС и п. 6 примечаний к группе 90 ТН ВЭЦ ЕАЭС.

Заявитель считает решения таможенного органа необоснованными и незаконными, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Как установлено материалами дела, заявитель осуществил ввоз на территорию Российской Федерации товара: МЕДИЦИНСКОЕ ИЗДЕЛИЕ: КОД ОКПД2 32.50.22.150, ОБУВЬ ОРТОПЕДИЧЕСКАЯ ГОТОВАЯ-БОТИНКИ, ПОЛУСАПОГИ ДЕТСКИЕ, НА ПОДОШВЕ ИЗ ПЛАСТМАССЫ С ДЛИНОЙ СТЕЛЬКИ МЕНЕЕ 24 СМ, С ВЕРХОМ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, изг. Рехард Технолоджис ГМБХ, (ТМ) ORTMANN» по декларации на товары № 10013160/200723/3327274, товар 2. На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделия Артикул 24.24.12.2 (ENGEN), Артикул 25.17.33.2 (ODERAN).

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09720 от 05.03.2022 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждает, что «обувь ортопедическая готовая малосложная» в том числе в исполнении с артикулами Артикул 24.24.12.2 (ENGEN), Артикул 25.17.33.2 (ODERAN) является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

В соответствии с инструкцией к медицинскому изделию артикул изделия формируется по следующему принципу:

14.14. - четырехзначное число из 4-6 хаотично собранных цифр;

**. - цветовая гамма, всего до 99 оттенков.

+. - варианты материала верха изделия (прил. 9).

Таможенный орган не оспаривает отнесение ввезенного товара к медицинским изделиям, в гр. 31 ДТ указано «медицинское изделие, код ОКПД2 32.50.22.150, обувь ортопедическая готовая».

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов, (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ, медицинских изделий (положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения); протезно-ортопедических изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п.45 указаны «обувь ортопедическая (сложная и малосложная)».

Согласно сведениям в ДТ и регистрационному удостоверению на медицинское изделие Заявителем ввезено «медицинское изделие, протезно-ортопедические изделия КОД ОКПД2 32.50.22.150 обувь ортопедическая готовая». В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности код 32.50.22.150-Обувь ортопедическая и вкладные корригирующие элементы (в том числе стельки и полустельки).

В соответствии с ГОСТ Р 54407-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия» - обувь, конструкция которой разработана с учетом анатомических изменений в стопе и стойких умеренных нарушений статодинамической функции пользователей из однородной по диагнозу группы.

Применение обувной ткани, вырабатываемой из химических нитей, пряжи из химических волокон, полиамидных профилированных нитей, а также синтетических материалов из нетканого полотна с применением клеящих материалов, для изготовления ортопедической обуви регламентировано Приложением «Д» указанного ГОСТа.

Ортопедическая обувь для профилактики и реабилитации инвалидности должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021101000 «приспособления ортопедические», входящему в группу 90 «ИНСТРУМЕНТЫ И АППАРАТЫ ОПТИЧЕСКИЕ, ФОТОГРАФИЧЕСКИЕ, КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКИЕ, ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ... МЕДИЦИНСКИЕ ИЛИ ХИРУРГИЧЕСКИЕ; ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ», в комментариях к которой указано, что в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций; или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Основным критерием отнесения ортопедической обуви к группе 9021 является ее назначение -профилактика инвалидности или реабилитация инвалидов. Именно данные товары отнесены Налоговым кодексом РФ и Правительством РФ к группе, которая имеет налоговые льготы при их ввозе на территорию РФ, поскольку именно медицинское назначение товара играет первостепенную роль.

Товары группы 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ» не имеют специального медицинского назначения, направленного на восстановление здоровья людей, в связи с чем, классификацию ортопедической обуви по кодам группы 64 провести невозможно.

В Примечаниях ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ», к которой таможенный орган относит ортопедическую обувь, в п.1 указано «В данную группу не включаются: (д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021)».

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.07.2022 № 1359/2022 подтверждает, что медицинские изделия по Регистрационному удостоверению ФСЗ 2011/09720 от 05.03.2022 года и являются малосложной ортопедической обувью, т. е. предназначены для людей с умерено выраженными нарушениями статодинамической функцией. По способу изготовления данная обувь является - ортопедической обувью на подбор. В изделиях присутствуют элементы профилактической коррекции стопы, рекомендуемые для малосложной обуви - детали низа обуви, такие как формованная подошва и стельки с элементами ортопедии, имеющие профилированную форму внутренней поверхности. Пяточная часть стельки выполнена с ложементом и наличием «шварцового кольца» для профилактической коррекции пяточной шпоры. В стельке присутствуют также выкладки внутреннего продольного и поперечного сводов, в носочной части стелек присутствует подпальцевый валик, препятствующий смещению стопы в обуви во время ходьбы.

Перечень материалов, применяемых для изготовления ортопедической обуви регламентирован ГОСТ Р 54407-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия» (Приложение Д). При изготовлении может использоваться ткань обувная по ГОСТ 19196-93, выработанная из химических нитей, полиамидных профилированных нитей, синтетического материала из нетканого полотна, включая рециклированную кожу, с применением клеящих материалов. Соответствие изделий указанному ГОСТ подтверждается экспертным заключением от 06.07.2022 № 1359/2022.

Учитывая изложенное, малосложная ортопедическая обувь, используемая для профилактики и реабилитации инвалидности, должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021.

Поскольку в силу закона ввезенный товар не подлежит налогообложению, Заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС на основании ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Уплата таможенных платежей на сумму 534 849, 38 рублей подтверждается ПП № 564893 от 20.07.2023 г.

Документы, необходимые и достаточные для принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм НДС, предусмотренных ч. 2 ст. 147 ФЗ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ - регистрационное удостоверение, которое подтверждает, что обувь имеет характеристики, относящие ее к ортопедической.

Указанное регистрационное удостоверение было предоставлено в таможенный орган при формировании ДТ № 10013160/200723/3327274, а также при направлении обращения декларанта о корректировке ДТ в электронном виде.

Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждает, что «обувь ортопедическая готовая: Артикул 24.24.12.2 (ENGEN), Артикул 25.17.33.2 (ODERAN)» является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

В соответствии со ст. 38 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию. В целях государственной регистрации медицинских изделий, уполномоченным органом (Росздравнадзором) проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качеств эффективности и безопасности медицинских изделий, по результатам которых выдается Регистрационное удостоверение.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

«Медицинские изделия - протезно-ортопедические изделия обувь ортопедическая для взрослых малосложная», ввезенная ООО «НИКАМЕД» является медицинским изделием, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз медицинских изделий, уплатив НДС в размере 20%.

При таких обстоятельствах, отказ в возврате излишне уплаченного налога является незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 180, 181, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Московской таможни в запрашиваемых действиях по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/200723/3327274.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую таможню в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 534 849руб. 38 коп.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «НИКАМЕД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А.Нариманидзе