Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А60-33002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33002/2019
19 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭКОМ" (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН <***>),

Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным разрешения от 26.03.2019 ФС/УВН-03/304800,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2017 №8, И.И.Бай, представитель по доверенности от 27.05.2019 №27-05,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2019 №35,

от заинтересованного лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации представитель не явился, извещено надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОМ" (далее – заявитель, ООО "ЭКОМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее – Управление Россельхознадзора по Свердловской области), Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (далее – Россельхознадзор) о признании недействительным разрешения от 26.03.2019 ФС/УВН-03/304800 на заявку от 19.03.2019 №617792 в части дополнительного условия №1.

Заинтересованные лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Россельхознадзор от ООО «ЭКОМ» 19.03.2019 поступила заявка №617792 с просьбой разрешить в 2019 году ввоз кормовых добавок «Никотинамид» (форма выпуска - порошок, компонентный состав: не менее 99,5 % никотинамида) и «ОРФФА Витамин А100» (форма выпуска -порошок, компонентный состав: витамин А, (ретинола ацетат) не менее 38% вспомогательные вещества: этоксиквин, сахароза, желатин и крахмал) (далее - заявка).

Целью ввоза согласно заявки № 617792 является производство кормов продуктивным животным.

На основании указанной заявки Россельхознадзором 26.03.2019 обществу выдано разрешение № ФС-УВН-03/304800 на ввоз в 2019 году кормовых добавок «Никотинамид» и «ОРФФА Витамин А100».

Дополнительным условием ввоза кормовой добавки «ОРФФА Витамин А100», согласно разрешению от 26.03.2019 ФС/УВН-03/304800 является сопровождение ветеринарным сертификатом.

15.05.2019 на таможенную территорию ЕЭС был ввезен товар «ОРФФА Витамин А100» в количестве 150 кг, о чем сделана запись в ФГИС "Аргус".

21.05.2019 на указанный товар оформлена таможенная декларация (ДТ №10511010/210519/0066866), товар помещен на таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Не согласившись с разрешением от 26.03.2019 ФС/УВН-03/304800 на заявку от 19.03.2019 №617792 в части дополнительного условия №1, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Заявитель, не согласившись с дополнительным условием ввоза, в своем заявлении приводит довод о том, что согласно пункту 3.13 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 ввоз, перевозка лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

Дополнительное условие ввоза установлено только в отношении кормовой добавки «ОРФФА Витамин А100».

В заявке ООО «ЭКОМ», а также в инструкции по применению кормовой добавки «ОРФФА Витамин А100» указано, что в составе содержится компонент животного происхождения (желатин).

В соответствии с пунктом 68.1 Перечня мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарные) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317, кормовые добавки сопровождаются ветеринарным сертификатом (при декларировании использования товаров в ветеринарии, в том числе в кормах для животных, за исключением товаров, не содержащих компонентов животного происхождения).

Учитывая тот факт, что кормовая добавка «ОРФФА Витамин А100» содержит компонент животного происхождения (желатин), в Разрешении правомерно установлено дополнительное условие ввоза кормовой добавки «ОРФФА Витамин А100» в сопровождении ветеринарного сертификата.

Таким образом, оснований для признания недействительным разрешения от 26.03.2019 ФС/УВН-03/304800 на заявку от 19.03.2019 №617792 в части дополнительного условия №1, у суда не имеется, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЭКОМ" (ИНН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева