Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А71-10067/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10067/2022
14 ноября 2022 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Удмуртской Республике, г.Ижевск о привлечении к административной ответственности ФИО2, г.Ижевск,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 10.01.2022 ФИО3, ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Богатыри» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «Богатыри» ИНН <***> зарегистрировано в качестве юридического лица с 25.02.2005 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике с 18.02.2015 по настоящее время.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ООО УК Богатыри и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного общества, с 24.02.2021 по настоящее время является ФИО2, ИНН <***>.

ООО «УК «Богатыри» по состоянию на 21.06.2022 обладало признаками банкротства и неплатежеспособности, имело неисполненные обязательства по уплате обязательных платежей в общем размере 3196326,28руб., из них просроченные свыше трех месяцев по налогам – 2209981,88руб.

Согласно последней упрощенной бухгалтерской отчетности за 2021 год, представленной ООО УК Богатыри 30.03.2022, кредиторская задолженность составляет 11768тыс.руб., запасы 315тыс.руб., дебиторская задолженность не отражается в данной отчетности.

По данным федерального ресурса, уполномоченного органа и регистрирующих органов имущество у ООО УК Богатыри отсутствует.

Задолженность ООО УК Богатыри по уплате обязательных платежей образовалась на основании налоговых деклараций по НДФЛ и страховым взносам за 1,2,3 кв.2021г.

На основании ст. 69, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес ООО УК Богатыри направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.05.2021 № 15704, от 13.05.2021 № 16227, от 04.08.2021 № 38998, от 09.11.2021 № 49768, вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средства на счетах в банке от 12.07.2021 № 5914, от 01.09.2021 № 7180, от 03.12.2021 № 9684, постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества 14.07.2021 № 2937, от 28.10.2021 № 3473, от 24.02.2022 № 279, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. По результатам исполнительного производства задолженность не взыскана.

Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике в отношении ФИО2 вынесено постановление от 21.10.2021 № 132 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Инспекцией проведена проверка выполнения руководителем ООО «УК «Богатыри» обязанности по подаче заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Установив, что в срок до 25.11.2021 по 25.12.2021 ФИО2 не обратился в суд с заявлением о признании ООО «УК «Богатыри» несостоятельным (банкротом), уполномоченное должностное лицо инспекции в отношении ФИО2 составило протокол от 21.06.2022 № 168 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве. Согласно названной статье Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

По состоянию на 21.06.2022 ООО «УК «Богатыри» имело задолженность по обязательным платежам, просроченную свыше 3-х месяцев, в размере более трехсот тысяч рублей.

Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике в отношении ФИО2 вынесено постановление 21.10.2021 № 132 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., вступившее в законную силу 12.11.2021. Данное постановление исполнено 04.02.2022.

После привлечения к административной ответственности ФИО2 действий по подаче заявления в суд о признании должника банкротом не предпринял.

Протокол от 21.06.2022 № 168 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составлен в период, когда ФИО2. в силу статьи 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым административному наказанию.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии ФИО2 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

У ответчика имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве). В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения ответчиком обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности.

Таким образом, в действиях (бездействии) ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Между тем, оценив материалы дела, в том числе объяснения ответчика, суд пришел к выводу о том, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации, единственно возможного наказания для должностного лица по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, не будет соответствовать целям административного наказания.

Так, судом учитывается, что деятельность в качестве директора ООО «УК «Богатыри» ФИО2 начал с февраля 2021г. На указанную дату налоговая задолженность организации составляла около 3500тыс.руб., данная задолженность возникла в 2020г., ввиду резкого снижения платежной дисциплины собственников и пользователей жилых помещений за коммунальные услуги и услуги управляющей компании, связанного с распространением коронавирусной инфекции. Приступив к исполнению обязанностей, ФИО2 разработал антикризисный план, активизировал работу по взысканию дебиторской задолженности и погашению кредиторской задолженности, предпринял действия по сокращению расходов организации, оптимизировал ее деятельность. Указанные мероприятия привели к сокращению размера задолженности предприятия, в том числе налоговой. Дисквалификация руководителя управляющей компании усугубит финансовое положение организации, а в период отопительного сезона может привести к неблагоприятным экономическим и социальным последствиям.

Также судом учитывается, что в связи с введенным постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 мораторием на банкротство и на основании п.3 ст.9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 настоящего Федерального закона, в том числе обязанность руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным расценить совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное.

В п.17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях№ разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Удмуртской Республике о привлечении ФИО2, г.Ижевск, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева