Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А53-11353/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11353/20
23 июля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании отказа погасить запись об аренде незаконным, об обязании погасить регистрационную запись,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен,

от Управления Росреестра –представитель ФИО2 по доверенности от 18.12.2019, диплому,

установил:

комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района обратился в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Песчаная, 4.

В отзыве на заявление Росреестр возражал против удовлетворения требований, пояснив, что из представленные комитетом документы не позволяли регистратору установить наличие оснований для погашения записи в ЕГРН.

Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направил, посредством электронного сервиса передачи документов "Мой Арбитр" направил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии представителя, а также заявление об уточнении исковых требований. Просил признать незаконным решение Управления Росреестра об отказе государственной регистрации, изложенное в виде уведомления № 61/999/001/2020-362454 от 17.06.2020, обязать Росреестр осуществить регистрацию погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Песчаная, 4.

В судебном заседании представитель Росреестра возражал против требований комитета по доводам, изложенным в отзыве.

Протокольным определением от 20.07.2020 уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя комитета, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор от 15.02.2016 № 7-м аренды земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277, расположенного по адресу: РО, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Песчаная, 4, сроком 14.02.2036.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:02:0000000:6277 является государственной собственностью, права на которую не разграничено.

В договоре указано, что он заключен на основании пп. 14, п. 2, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок предоставлен ФИО3 как инвалиду на основании справки № 2430401 о признании врачебной комиссией гражданина инвалидом и присвоении первой группы инвалидности, то есть на льготных условиях.

В связи со смертью ФИО3, что установлено определением Аксайского районного суда Ростовской области от 04.12.2019, комитет обратился в Росреестр с заявлением о погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277 .

По результатам рассмотрения заявления Росреестр вынесло уведомление от 18.03.2020 № 61/999/001/2020-362454 о приостановлении государственной регистрации прав до 17.06.2020 и предложило представить заявителю документ, подтверждающий прекращение договора.

В уведомлении № 61/999/001/2020-362454 от 17.06.2020 Управление Росреестра отказало в регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277.

Комитет, указав, что отказ Управления Росреестра не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – Кодекс), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно положениям части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ)

Заявление комитета по настоящему делу мотивировано тем, что смерть арендатора земельного участка (ФИО3) повлекла прекращение договора аренды.

Отказ Управления Росреестра мотивирован, напротив, тем, что смерть арендатора земельного участка (ФИО3) не повлекла прекращение договора аренды.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Из п. 1.2 договора аренды от 15.02.2016 № 7-м следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:02:0000000:6277 предоставлялся в аренду ФИО3 без проведения торгов в соответствии с пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

При этом ФИО3 обращалась с заявлением о предоставлении данного участка в аренду без проведения торгов как инвалид с приложением справки МСЭ-2014 № 2430401, согласно которой ФИО3 является инвалидом первой группы.

Таким образом, заключение с ФИО3 договора от 15.02.2016 обусловлено личными качествами арендатора, поэтому права и обязанности по данному соглашению в силу пункта 2 статьи 617 Гражданского кодекса не могли перейти к его наследникам. Договор аренды заключен с ФИО3 на льготных условиях как с инвалидом первой группы.

Согласно акту обследования от 11.06.2020 на спорном земельном участке строения и сооружения отсутствуют, земельный участок зарос сорной растительностью.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

На основании пункта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Между тем, указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что предоставление спорного земельного участка в аренду было обусловлено личными качествами арендатора (земельный участок предоставлен ФИО3 как инвалиду 1 группы).

В связи с чем в рассматриваемой ситуации подлежит применению положения пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса, в силу которых обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Указанная судом правовая позиция соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.07.2020 по делу №А53- 30295/2019, от 08.10.2019 по делу № А53-34005/2018.

На основании изложенного у Управления отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации прав.

Приведенные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

В связи с этим оспариваемое решение Управления Росреестра по Ростовской области подлежит признанию незаконным, а заявление подлежит удовлетворению.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Ростовской области обязанность осуществить регистрацию погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Песчаная, 4.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 11.05.2010) указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона. В связи с чем, государственная пошлина не подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в регистрации погашения регистрационной записи об аренде, изложенное в виде уведомления № 61/999/001/2020-362454 от 17.06.2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить регистрацию погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6277, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Песчаная, 4.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва