Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А56-14220/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14220/2020
02 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья "Трансстрой"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания № 10/910 от 05.12.2019

при участии

от заявителя: ФИО2 (паспорт)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 23.03.2020)

установил:

Товарищество собственников жилья "Трансстрой" (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания № 10/910 от 05.12.2019.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при исследовании сайта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет - http://www. reformagkh.ru. Инспекцией в ходе проверки установлено, что информация, предусмотренная Стандартом, раскрыта не в полном объеме, а именно:

- в нарушение п.п. «а» п. 3 Стандарта - не размещена информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД; сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД; смета доходов и расходов; отчет о выполнении смет доходов и расходов;

- в нарушение п.п. «в» п. 3 Стандарта - не размещена общая информация о МКД, в том числе характеристика МКД (адрес, год постройки, этажность, площадь жилых и нежилых помещений), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, информация о системах инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества;

- в нарушение п.п. «г» п.3 Стандарта - не размещена информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;

- в нарушение п.п «д» п. 3 Стандарта - не размещена информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах на коммунальные ресурсы;

- в нарушение п.п «е» п. 3 Стандарта не размещена информация об использовании общего имущества в МКД;

- в нарушение п.п «з» п. 3 Стандарта не размешена информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД;

- в нарушение п.п. «к» п.3 Стандарта не размещена информация о случаяхпривлечения ТСЖ к административной ответственности за нарушение в сфере управления МКД.

Инспекцией для устранения выявленных нарушений Товариществу выдано предписание со сроком исполнения - 05.02.2020.

Не согласившим с выданным предписанием, Обществом обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 162 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ириновский д.27,к. 1 осуществляет ТСЖ.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт).

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

В пункте 2 Стандарта указано, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В подпунктах «а»-«к» пункта 3 Стандарта указан перечень информации, которую обязано раскрывать товарищество.

Перечень сведений, подлежащих раскрытию по каждому блоку информации, для ТСЖ определен пунктами 8 - 9.3 Стандарта.

Таким образом, ТСЖ, являясь организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязано соблюдать требования, установленные Стандартом.

Пунктом 5.1 Стандарта определено, что товариществом информация раскрывается путем:

а)обязательного опубликования информации на официальном сайте в сетиИнтернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б)размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенныхв помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений вдоме (далее - информационные стенды);

в)предоставления информации на основании запросов, поданных в письменномвиде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Согласно пункту 6 Стандарта информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном товариществом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5.1. Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Факт нераскрытия в полном объеме информации, установленной требованиями Стандарта, подтвержден распечаткой с указанного сайта в сети Интернет, актом проверки от 05.12.2019 № 10/910.

Доводы, изложенные в заявлении, не обоснованы, фактически сводятся к признанию неразмещения информации и попытке ТСЖ оправдать отсутствие необходимой информации на сайтах.

Суд считает, что предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Обществу, и которые направлены на прекращение и устранение нарушений.

Учитывая изложенное, предписание является законным, выдано правомерно и обоснованно, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Товарищества собственников жилья "Трансстрой" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1