Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А63-17281/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17281/2019
г. Ставрополь
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Овощи Ставрополья», Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, администрацию Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН <***>, государственное автономное учреждение Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве», г. Ярославль,

об обязании ООО «Овощи Ставрополья» снести (демонтировать) за его счет строения, сооружения, а именно внешнее ограждение участка металлическое типа «Махаон», теплицу, административное здание, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Марьинская, ул. Садовая 1 «В», ближе установленной строительными нормами и правилами зоны с особыми условиями использования территории газопровода-отвода к ст. Зольская; прекратить ООО «Овощи Ставрополья» любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территории на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Марьинская, ул. Садовая 1 «В»,

при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 01.01.2019 № 18/190024, представителя ответчика ФИО3 по доверенности по доверенности от 05.11.2019, в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», общество) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Овощи Ставрополья» (далее - ООО «Овощи Ставрополья», ответчик), в котором просило обязать ответчика:

-снести (демонтировать) за его счет строения, сооружения, а именно внешнее ограждение участка металлическое типа «Махаон», теплицу, административное здание, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Марьинская, ул. Садовая 1 «В», ближе установленной строительными нормами и правилами зоны с особыми условиями использования территории газопровода-отвода к ст. Зольская;

-прекратить любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территории на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Марьинская, ул. Садовая 1 «В» (далее - земельный участок с кадастровым номером 26:35:020302:20).

В обоснование требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» указывало, что спорные объекты, размещены в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода высокого давления (зоны с особыми условиями использования территории) газопровода-отвода к ст. Зольская (1, 2 нитка) на 9,3 км, с существенными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно пункта 3 статьи 87 и пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 (далее – Правила № 9), СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»), нарушают права общества, связанные с владением и эксплуатацией упомянутого газопровода.

Ответчик в отзыве иск не признал, ввиду следующего:

- общество не обладает правом на заявленный иск, поскольку осуществляет деятельность по обеспечению нормальных условий эксплуатации газопровода в границах его охранной зоны;

- факт наличия зоны с особыми условиями территории обществом не доказан, так как в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером 26:35:020302:20 или его части, а также спорных объектов в границу зоны с особыми условиями использования территории;

-наличие зарегистрированных в ЕГРН ограничений прав ООО «Овощи Ставрополья» на земельный участок с кадастровым номером 26:35:020302:20 не имеется, следовательно, требование о сносе спорных объектов не может быть удовлетворено;

-до начала строительства ООО «Овощи Ставрополья» согласовало размещение спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 (акт предварительного согласования выбора земельного участка и расположения объекта от 16.05.2012);

-спорные объекты не отвечают признакам самовольной постройки, предусмотренным в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс);

- СП 36.13330.2012 внесены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521, с 01 июля 2015 года, следовательно, не могли применяться к проектированию и строительству спорных объектов, начатому ранее (заключение экспертизы № 76-1-4-Н071-13 получено ООО «Овощи Ставрополья» 11.04.2013, разрешение на строительство № RU 26511305-26 -24.10.2014, строительство завершено 27.02.2015);

- положения вышеупомянутых нормативных актов в области промышленной безопасности не имеют прямого отношения к ООО «Овощи Ставрополья», так как ответчик не проектировал, не строил и не эксплуатирует опасный производственный объект;

-истец выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в зону минимальных допустимых расстояний входит только небольшие части строений (сооружений) ответчика обществу следовало заявить требования о частичном демонтаже (сносе) спорных объектов;

-до обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями обществу следовало обратится в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:020302:20, а также согласовать с ООО «Овощи Ставрополья» вопрос компенсации ему убытков, в связи с ограничением его прав в отношении спорного земельного участка.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует администрация Кировского городского округа (далее - администрация), которая в отзыве посчитала иск необоснованным, так как при формировании земельного участка с кадастровым номером 26:35:020302:20 и при его предоставлении ответчику уполномоченный орган не располагал информацией о наличии ограничений по его использованию, поскольку соответствующая информация отсутствовала в кадастровых выписках из ГКН от 27.03.2013 № 26/501/13-108248 и от 28.11.2013 № 26/исх/19-184232. Администрация также полагала, что снос объектов не отвечает принципу разумности и соразмерности, заявленному способу защиты права. К иску не приложена документация подтверждающая наличие надлежащим образом оформленных охранных зон магистрального газопровода.

От третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) имеются письменные пояснения по заявленным требованиям, в которых управление просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие его представителя.

Третье лицо государственное автономное учреждение Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве» о времени и месте рассмотрения спора извещено судом надлежащим образом, письменных пояснений не направило.

В судебном заседании представитель истца поддерживал заявленные требования, основываясь на доводах в исковом заявлении и дополнениях к нему, а также просил принять во внимание выводы экспертов ООО «Региональное Бюро Судебных экспертиз» в экспертном заключении от 11.02.2020 № 10/2020.

Представитель ответчика поддерживал ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы, просил в иске обществу отказать полностью.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, ознакомившись с выводами экспертов ООО «Региональное Бюро Судебных экспертиз» в экспертном заключении от 11.02.2020 № 10/2020, арбитражный суд усматривает наличие оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20, по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, ул. Садовая, 1 «В», принадлежащем ООО «Овощи Ставрополья» на праве собственности, о чем в ЕГРП 04.03.2013 сделана запись регистрации № 26-26-14/001/2013-409, расположены принадлежащие ответчику на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- 2-ой пусковой комплекс по выращиванию овощей на площади 10, 4 га вблизи ст. Марьинская (производственный блок), назначение: нежилое здание общей площадью 4 964, 2 кв.м, количество этажей 2 (запись регистрации в ЕГРП № 26-26/014-26/014/302/2015-782 от 30.03.2015);

-1-ый пусковой комплекс 1-ой очереди строительства тепличного комплекса по выращиванию овощей на площади 10, 4 га (блок многопролетных теплиц), назначение: нежилое здание общей площадью 109 205, 3 кв.м, количество этажей 1 (запись регистрации в ЕГРП № 26-26/014-26/014/302/2015-94 от 19.02.2015).

Рядом с земельным участком ответчика расположен магистральный газопровод-отвод к ст. Зольская I, II нитка (далее - магистральный газопровод, газопровод-отвод), который в соответствии с Законом № 116-ФЗ входит в состав декларируемого опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», регистрационный номер А 35-01214-0003 в государственном реестре опасных производственных объектов.

Магистральный газопровод-отвод (1974 год ввода в эксплуатацию) был включен в сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2006 серии 26 АБ № 116009, запись о государственной права от 19.07.2006 № 26-26-12/027/2006-894 и эксплуатируется обществом на основании договора аренды имущества от 30.11.2018 № 01/1600-Д-8/19.

По результатам проведенного 26.06.2018 обследования охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ в акте обследования было зафиксировано нарушение охранной зоны и зоны минимальных допустимых расстояний объектами ООО «Овощи Ставрополья» до газопровода-отвода (1 нитка на 9 км, 2 нитка на 9 км).

Посчитав, что объекты, расположенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода высокого давления размещены с существенным требований действующего законодательства Российской Федерации, нарушают права ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», связанные с владением и эксплуатацией упомянутого газопровода-отвода, общество в претензии от 03.08.2018 № 06-10-1637 предложило ООО «Овощи Ставрополья» в тридцатидневный срок с момента получения претензии устранить нарушения в охранной зоне и зоне минимальных допустимых расстояний (100 метров от оси магистрального газопровода-отвода в обе стороны, на 9 км, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20), путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, расположенных по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, ул. Садовая, 1 «В», в том числе: ограждение внешнее металлическое, строение теплица, строение административное, а также просило прекратить любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом охраненной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20.

ООО «Овощи Ставрополья» не приняло меры, направленные на устранение выявленных нарушений, что послужило основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая заявление ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» подлежащим удовлетворению, суд учитывает, что в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Общество является организацией, владеющей газопроводом по основанию, предусмотренному договором аренды, в связи с чем оно вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 45 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно заключению судебной экспертизы от 11.02.2020 № 10/2020, составленному экспертами ситуационному плану, имеющемуся в материалах дела техническому паспорту газопровода-отвода, предоставленному на исследование экспертам в составе материалов дела, при ответе на вопросы суда эксперты:

-установили кратчайшие расстояния от нитки 1 газопровода-отвода (диаметр 325 мм) до строений и сооружений тепличного комплекса «Овощи Ставрополья», которые обозначены на рисунке 3 и таблице 1 (страницы 11, 12 заключения № 10/2020) и составили до здания тепличного комплекса 94,5 м, до административного здания 93,9 м;

-определили объекты (строения и сооружения), входящие в зону с особыми условиями использования территории газопровода-отвода, ширина которой определена согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 (далее - Правила охраны № 1083), а также находящиеся в охранной зоне и ближе минимально допустимых СП 36.13330.2012 расстояний от оси трубопровода (составляющие 150 м до нитки 1(диаметром 325 мм), и 100 м до нитки 2 (диаметром 219 мм)).

Согласно рисунку 5 и таблице 4 (страница 21 заключения № 10/2020) металлическое решетчатое ограждение земельного участка тепличного комплекса на металлических столбах частично входит в зону минимальных расстояний нитки 1 и нитки 2 газопровода-отвода, а также частично входят в зону минимальных расстояний нитки 1 газопровода-отвода административное здание и теплицы на территории тепличного комплекса.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Закона № 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Закона № 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом, СНиП 2-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142, определял минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», которые составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров, свыше 300 мм. до 600 мм не менее 150 метров от оси магистрального газопровода до сельскохозяйственных предприятий.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила № 878), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил № 878 в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пунктом 7 Правил № 878 установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил № 878).

Согласно положениям статьи 32 Закона № 69-ФЗ организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Требования к размещению газопроводов установлены также в СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода, используемого истцом, составляет не менее 150 метров.

На основании части 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу изложенного приведенные нормы закона прямо указывают, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Из дела видно, что при строительстве тепличного комплекса ответчиком были нарушены требования действующего законодательства: спорные объекты возведены в границах охранной зоны и зоны с особыми условиями использования территории.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что сведений о прохождении газопровода-отвода рядом с земельным участком с кадастровым номером 26:35:020302:20 не имелось, судом не приняты во внимание.

Согласно акту предварительного согласования выбора земельного участка указано, что магистральные газопроводы, газопроводы отводы «Георгиевского ЛПУМГ» нанесены верно, строительство согласовано при условии соблюдения охранной зоны газопровода и размещения объекта согласно проекта.

Таким образом, ответчик не мог не знать об ограничениях в виде запрета на строительство в охранных зонах, установленных законом.

Поскольку параметры охранных зон газопроводов установлены нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и отсутствие регистрации соответствующих обременений земельного участка не исключают возможность предъявления законным владельцем газораспределительной сети требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлялось о необходимости исследования вопроса уменьшения возможных рисков до нормативных пределов путем реализации технических решений, в том числе путем усиления прочности магистрального трубопровода, устройством футляров, возведением защитных стен и т.п., в связи с чем общество просило назначить проведение дополнительного экспертного исследования по делу.

Согласно статье 2 Закона № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса и части шестой статьи 28 Закона № 69-ФЗ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами № 9, которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 4.4 данных Правил № 9 установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В силу подпунктов «к» и «л» Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, в охранных зонах запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» -«к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.

На основании части четвертой статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ - изменение характеристик линейных объектов является признаком реконструкции. В соответствии со ст. 3 Закона № 116-ФЗ для таких объектов необходимо провести обоснование безопасности опасного производственного объекта с заключением экспертизы промышленной безопасности. Таким образом, устройство футляра (выполнение иных технических решений) без проведения указанных выше мероприятий является прямым нарушением действующего законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. Кроме того, такие решения не уменьшают охранную зону магистрального газопровода, поскольку охранная зона магистрального газопровода установлена действующим законодательством, а может только снизить риски повреждения.

При этом судом также приняты во внимание пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), содержащийся в разделе Обзор судебной коллегии по гражданским делам (разрешение споров, связанных с использованием земельных участков для жилой застройки), а также Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 309-ЭС16-5381 по делу №А71-15106/2014.

При таких обстоятельствах требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ООО «Овощи Ставрополья» являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы отказать.

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Овощи Ставрополья» Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, снести (демонтировать) за его счет строения, сооружения: внешнее ограждение участка металлическое типа «Махаон», теплицы, административное здание, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, <...>, находящиеся ближе установленной строительными нормами и правилами зоны с особыми условиями использования территории газопровода-отвода к ст. Зольская.

Запретить ООО «Овощи Ставрополья» Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территории на земельном участке с кадастровым номером 26:35:020302:20 по адресу: Россия, Ставропольский край, <...>.

Взыскать ООО «Овощи Ставрополья» Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», <...> 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

СудьяВ.Л. Карпель