Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А65-7388/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7388/2017

Дата принятия решения – 21 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мила Моторс» к Министерству земельных и имущественных отношений РТ, Государственное учреждение «Дирекция инвестиционных программ на территории промышленной площадки «Алабуга», МУП «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района РТ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о приведении земельного участка с кадастровым номером 16:18:200201:134 в соответствии с условиями договора купли – продажи № 1 от 24.05.2007 г., на котором расположены объекты недвижимости (Литер А1 производственный корпус, Литер А административно – бытовой корпус), в соответствии с их месторасположением (РТ, Елабужский район, г. Елабуга, тер. Алабуга ОЭЗ), где действует особый правовой и экономический режим – особая экономическая зона и внести изменения в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН),

с участием:

от истца – ФИО2 (директор, паспорт), ФИО3 по доверенности от 02.02.2017;

от ответчика (Министерство земельных и имущественных отношений РТ) – ФИО4 по доверенности от 12.01.2017;

от ответчика (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) – ФИО5 по доверенности от 19.06.2017г.,

от ответчика (Государственное учреждение «Дирекция инвестиционных программ на территории промышленной площадки «Алабуга») – ФИО6 по доверенности от 24.04.2017;

от ответчика (МКУ «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района РТ») – не явился,

от третьего лица (ООО «Автомастер») – не явился,

от третьего лица (АО «Особая Экономическая Зона Промышленного – производственного типа «Алабуга») – не явился,

переводчик – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мила Моторс» (истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений РТ, к Государственному учреждению «Дирекция инвестиционных программ на территории промышленной площадки «Алабуга», к МУП «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района РТ», к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (ответчики) о приведении земельного участка с кадастровым номером 16:18:200201:134 в соответствии с условиями договора купли – продажи № 1 от 24.05.2007 г., на котором расположены объекты недвижимости (Литер А1 производственный корпус, Литер А административно – бытовой корпус), в соответствии с их месторасположением (РТ, Елабужский район, г. Елабуга, тер. Алабуга ОЭЗ), где действует особый правовой и экономический режим – особая экономическая зона и внести изменения в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Автомастер», Акционерное общество «Особая Экономическая Зона Промышленного – производственного типа «Алабуга».

Представитель истца в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики требования истца не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Ответчик (МКУ «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района РТ») и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебное заседание, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, «Мила Моторс» на основании договора купли – продажи №1 от 24.05.2007 является собственником незавершенного строительством производственного корпуса «База механизации с автобазой на 450 спецмашин» с кадастровым номером 16:18:200201:0001:0030 и незавершенного строительством административно –бытового корпуса «Базы механизации с автобазой на 450 спецмашин» с кадастровым номером 16:18:200201:0001:0031, что подтверждается свидетельствами от 12.07.2007 Серии 16-АА №280647, Серии 16-АА №280648.

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:18:200201:134.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 16:18:200201:134, площадью 54 056 кв.м. с разрешенным использованием под промышленное предприятие, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, территория промышленной площадки «Алабуга», находится в собственности заявителя и приобретен им на основании договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Татарстан, занимаемого объектом недвижимости №072-922 от 10.03.2011.

Полагая, что данный земельный участок должен входить в особую экономическую зону, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Законом Республики Татарстан от 22.04.1998 №1569 «О свободной экономической зоне «Алабуга» (Далее - Закон РТ) была создана свободная экономическая зона.

Свободная экономическая зона "Алабуга" - ограниченная территория, на которой действует особый правовой и экономический режим инвестиционной и предпринимательской деятельности, устанавливаемый настоящим Законом (статья 1 Закона РТ).

Статья 2 Закона РТ предусматривала, что Свободная экономическая зона создается Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом на территории промышленной площадки Елабужского автомобильного завода общей площадью 16,5 кв. км, расположенной в Елабужском районе Республики Татарстан.

В Свободной экономической зоне устанавливается особый льготный режим инвестиционной и предпринимательской деятельности, предоставляемый юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Свободной экономической зоне в качестве Участников.

Однако, Определением Верховного Суда РФ от 21.03.2003 года N 11-ГО3-5 Закон РТ от 22.04 1998 года N 1569 "О свободной экономической зоне "Алабуга" признан недействующим с момента вынесения данного судебного акта.

22.07.2015г. был принят Федеральный закон №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Статьей 40 названного Федерального закона предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона существование особых экономических зон и свободных экономических зон, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи особых экономических зон, созданных до дня его вступления в силу, прекращается.

Согласно статье 4 Федерального закона на территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны, в том числе, промышленно-производственные особые экономические зоны.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Статья 6 Федерального закона предусматривает, что решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года N 784 "О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа" на территории Елабужского района Республики Татарстан создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа, расположенная на земельных участках, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

На основании указанного постановления между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Татарстан и Администрацией Елабужского муниципального района Республики Татарстан подписано соглашение от 18.01.2006 N 6678-ГГ/Ф7 "О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно - производственного типа" (далее – Соглашение).

Дополнительным соглашением №15266-ГГ/Ф7 от 16.10.2006 к Соглашению определены границы особой экономической зоны промышленно – производственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан.

Площадь земельного участка, выделяемого под создание особой экономической зоны промышленно - производственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан, составляет 19 981 137 кв.м. границы особой экономической зоны промышленно – производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан проходят по границам земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:0031, Республика Татарстан, Елабужский район, копия выписки государсвтенного земельного кадастра от 23 сентября 2006 года №2-2006-2365 (приложение 1 к настоящему Дополнительному соглашению) и с кадастровым номером 16:18:200201:0046, Республика Татарстан, Елабужский район, копия выписки государсвтенного земельного кадастра от 23.09.2006 №2-2006-2366 (приложение 2 к настоящему Дополнительному соглашению (пункты 2 и 3 Дополнительного соглашения).

К Соглашению подписаны дополнительные соглашения №С-686-ОС/Д14 от 22.11.2013, №С-350-ЕЕ/Д14 от 04.09.2014, которыми утвержден перечень земельных участков, входящих в границы особой экономической зоны промышленно – производственного типа, созданной на территории Елабужского района РТ.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения №С-686-ОС/Д14 от 22.11.2013 настоящее дополнительное соглашение определяет границы особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан (далее - ОЭЗ), которые проходят по границам земельных участков с кадастровыми номерами 16:18:000000:308, 16:18:200201:186, 16:18:200201:144, 16:18:200201:181, 16:18:200201:172, 16:18:200201:182, 16:18:200201:168, 16:18:200201:169, 16:18:200201:155, 16:18:200201:156, 16:18:200201:157, 16:18:200201:166, 16:18:200201:167, 16:18:200201:171, 16:18:200201:170, 16:18:140401:1689, 16:18:200201:173, 16:18:200201:174, 16:18:200201:175, 16:18:200201:176, 16:18:200201:177, 16:18:200201:178, 16:18:200201:179, 16:18:200201:180, 16:18:200201:190, 16:18:200201:191, 16:18:200201:192, 16:18:200201:193, 16:18:200201:195, 16:18:200201:196, 16:18:200201:197, 16:18:200201:198, 16:18:200201:199, 16:18:200201:201, 16:18:200201:204, 16:18:200201:207, 16:18:200201:208, 16:18:200201:209, 16:18:200201:194, 16:18:200201:200, 16:18:200201:202, 16:18:200201:203, 16:18:200201:205, 16:18:200201:215, 16:18:200201:214, 16:18:200201:216, 16:18:200201:218, 16:18:200201:219, 16:18:200201:226, 16:18:200201:227, 16:18:200201:228, 16:18:140401:1754, 16:18:140401:1755, 16:18:200201:229, 16:18:140401:1774, 16:18:06040954, 16:18:060401:255, 16:18:140401:1836, 16:18:200201:235, 16:18:200201:234, 16:18:140401:1835, 16:18:200201:233, 16:18:200201:232, 16:18:200201:236, 16:18:200201:237, 16:18:200201:238, 16:18:200201:297, 16:18:200201:296, 16:18:200201:299, 16:18:200201:300, 16:18:140401:1949, 16:18:200201:301, 16:18:140401:1991, 16:18:060401:257, 16:18:200201:302, 16:18:200201:338, 16:18:200201:343, 16:18:200201:342, 16:18:200201:341, 16:18:200201:340, 16:18:200201:339, 16:18:000000:650, 16:18:140401:2032, 16:18:140401:2033, 16:18:200201:368, 16:18:200201:365, 16:18:200201:366, 16:18:200201:367, 16:18:200201:370, 16:18:200201:373, 16:18:200201:374, 16:18:200201:381, 16:18:200201:380, 16:18:200201:407, 16:18:200201:410, 16:18:200201:423, 16:18:200201:438, 16:18:200201:439, 16:18:200201:437, 16:18:200201:438, 16:18:200201:441, 16:18:200201:442, 16:18:140401:2141, 16:18:140401:2132, 16:18:140401:2205, 16:18:200201:443, 16:18:200201:458, 16:18:200201:457, 16:18:200201:459, 16:18:200201:460, 16:18:200201:461, 16:18:200201:462, 16:18:140401:2302, 16:18:000000:839, 16:18:200201:463, 16:18:200201:453, 16:18:200201:352, 16:18:200201:450.

Пунктом 1 дополнительного соглашения №С-350-ЕЕ/Д14 от 04.09.2014 определено, что в границы особой экономической зоны промышленно – производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан включаются земельные участки с кадастровым номерами 16:18:140401:2194, 16:18:140401:2293, 16:18:140401:2297, 16:18:140401:2294, 16:18:140401:2295, 16:18:140401:2001, 16:18:140401:2296, 16:18:140401:1970, 16:18:060401:290, 16:18:140401:2193, 16:18:140401:336, 16:18:140401:338, 16:18:140401:2167, 16:18:060401:267, 16:18:060401:271, 16:18:060401:272, 16:18:060401:273, 16:18:060401:274, 16:18:060401:2365, 16:18:060401:2362, 16:18:140401:2366, 16:18:140401:2206, 16:18:140401:2427, 16:18:140401:2423, 16:18:140401:2426, 16:18:140401:2424, 16:18:140401:2428, 16:18:140401:2422, 16:18:140401:2241, 16:18:140401:2242, 16:18:140401:2252, 16:18:140401:2441, 16:18:140401:2444, 16:18:140401:2442, 16:18:140401:2440, 16:18:140401:2439, 16:18:140401:2443, 16:18:140401:2438, 16:18:140401:473, 16:18:140401:292.

Из границ ОЭЗ исключается земельный участок с кадастровым номером 16:18:200201:490, образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:308, включенного в границы ОЭЗ пунктом 1 дополнительного соглашения от 22.11.2013 №С686-ОС/Д14 к Соглашению.

Исследовав и оценив указанные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в состав особой экономической зоны не входил и не входит.

Истец приобрел в собственность объекты незавершенного строительства, расположенные на спорном земельном участке, только в 2007 году по договору с ООО «Автомастер», то есть после создания особой экономической зоны промышленного производственного типа в Елабужском районе Республики Татарстан.

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств наличия нормативно – правового акта, принятого в соответствии с Федеральным законом, об отнесении спорного земельного участка к землям особо экономической зоны.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:18:200201:134 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 16:18:200201:0001:0030 и 16:18:200201:0001:0031 изначально не входили в территорию (состав) особой экономической зоны промышленного – производственного типа на территории Елабужского района РТ и не включались в него в дальнейшем, то указанный земельный участок не может быть включен в его территорию (состав) на основании решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов