Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А33-37021/2019

238/2020-139411(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-37021/2019
г. Красноярск
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2020 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Свердловскому

району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по

Красноярскому краю ФИО2,

к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных

приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы

судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий/бездействия,

с привлечением к участию в деле заинтересованного лица ФИО6

Адамовича, при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО4 на основании доверенности от 27.12.2019

№ Д-24907/20/1623636-ВВ,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с

заявлением об оспаривании:

действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по

Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 (далее

по тексту - судебный пристав-исполнитель), выразившихся в не рассмотрении заявления

ФИО1 от 22.08.2019:

- об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 39895/18/24029 от

09.04.2018 путем фотографирования; - о вручении в установленные законом сроки копий:

- постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного

производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

- постановления судебного пристава - исполнителя об обращении денежных средств

по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

- постановления судебного пристава - исполнителя о распределении денежных средств

по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в:

- не предоставлении материалов исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 для ознакомления в установленные законом сроки;

- не направлении должнику копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.08.2019 в установленный законом срок;

- не разъяснении прав и порядка обжалования ответа ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.08.2019;

действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя выразившихся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 22.08.2019:

- об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 66844/19/24026 от 20.08.2019 путем фотографирования.

- о вручении в установленный законом сроки копий:

- постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

- постановления судебного пристава - исполнителя об обращении денежных средств по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

- постановления судебного пристава - исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018,

действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, выразившихся в:

- не предоставлении материалов исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 для ознакомления в установленный законом сроки;

- в не направлении взыскателю ФИО1 копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.08.2019 в установленный законом срок;

- в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.08.2019;

- в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению права взыскателя ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018.

В качестве меры, направленной на восстановление прав, указано на обязание руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от 22.08.2019, а именно:

- ознакомить с оригиналами материалов исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 путем фотографирования;

- вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.08.2019 в силу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ;

- направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.08.2019 в адрес ФИО1 (660098, <...>);

- разъяснить ФИО1 право и порядок постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.08.2019.

- запросить из отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю (660059, <...>) оригинал (копию) заявления ФИО1 от 22.08.2019 об ознакомлении с материалами исполнительных производств; материалы (оригиналы) исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанных

исполнительных производств;

- ознакомить с материалами исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа от 05.02.2018 серии ФС № 016672796, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-14842/2012, 09.04.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 39895/18/24029.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесены постановления:

- об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.04.2018;

- об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 09.08.2018; - об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Согласно рассматриваемому заявлению 22.08.2019 в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю поступило заявление ФИО1 от 22.08.2019, согласно которому она просит отдел:

- ознакомить с материалами исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 путем фотографирования;

- вручить копию:

постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

постановления судебного пристава - исполнителя об обращении денежных средств по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018;

постановления судебного пристава - исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству № 39895/18/24029 от 09.04.2018.

Полагая, что вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону и нарушают права и интересы, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушений своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения, в том числе актов органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229- ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

По части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10)2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим

Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Заявитель оспаривает:

- бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 22.08.2019, не предоставлении материалов исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 для ознакомления в установленные законом сроки; не направлении должнику копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.08.2019 в установленный законом срок; не разъяснении прав и порядка обжалования ответа ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.08.2019.

- бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018 для ознакомления в установленный законом сроки; в не направлении взыскателю ФИО1 копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 22.08.2019 в установленный законом срок; в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 22.08.2019; в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению права взыскателя ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 39895/18/24029 от 09.04.2018.

Вместе с тем рассматриваемое бездействие заявителем не доказано в связи со следующим.

По части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливающей права и обязанности сторон исполнительного производства, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен срок для рассмотрения поступивших в отдел заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Доказательства обращения ФИО1 в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска с заявлением от 22.08.2019 в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 28.08.2018 исполнительное производство № 39895/18/24029 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Доказательства направления взыскателю ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства и фактического его получения в дело представлены.

Таким образом, за год до рассматриваемого в настоящем деле обращения от 22.08.2019 какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству 39895/18/24029 не осуществлялись в связи с его окончанием (28.08.2018).

Решением суда от 28.02.2020 по делу А33-26375/2019, вступившим в законную силу, которым рассматривалось требование заявителя в рамках исполнительного производства № 39895/18/24029, возбужденного 09.04.2018, установлено, что исполнительный лист Арбитражного суда Красноярского края № ФС 016672796 от 05.02.2018 исполнению не подлежал с даты вступления в законную силу постановления Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 30.05.2018.

В материалах дела имеется письмо от 16.09.2019, адресованное ФИО1, подписанное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3

Указанным письмом заявителю разъяснено, что ознакомиться с материалами исполнительного производства можно в часы приема граждан, вторник с 09:00 до 13:00, четверг с 13:00 до 18:00 часов по адресу: <...>, каб. № 16, судебный пристав – исполнитель ФИО2

Не представление взыскателем ФИО1 в материалы настоящего дела заявления от 22.08.2019, отсутствие в деле доказательств поступления указанного заявления в ОСП по Свердловскому району, окончание исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, информирование заявителя о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в часы приема граждан, свидетельствует о недоказанности оспариваемого бездействия, отсутствия нарушения прав и интересов заявителя.

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя, в том числе о применении судом восстановительной меры следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты, действия и решения государственных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.05.2020 2:57:00

Кому выдана Чурилина Елена Маниховна