Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А07-34483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34483/19
г. Уфа
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2020

Полный текст решения изготовлен 28.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батршиной Р.Р., рассмотрев дело по иску

ФИО2

к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании трудовых отношений между ФИО2 и ООО «Холдинг Башбизнес» прекратившимися с 09.01.2019, о признании незаконным бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан, выразившееся в не исключении из единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении ФИО2 как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Холдинг Башбизнес»,

третьи лица:

- Шенгюл Сезаи (ИНН: <***>)

- ФИО3 (ИНН: <***>),

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан о признании трудовых отношений между ФИО2 и ООО «Холдинг Башбизнес» прекратившимися с 09.01.2019, о признании незаконным бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан, выразившееся в не исключении из единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении ФИО2 как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Холдинг Башбизнес».

Определением суда от 23.01.2020 удовлетворено ходатайство истца, по делу произведена замена ненадлежащего ответчика - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан на надлежащего ответчика – межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде определив их как требования о признании трудовых отношений между ФИО2 (ИНН <***>), лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) и обществом с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекратившимися с 09 января 2019г. и признании незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №39 по РБ, выразившееся в неисключении из ЕГРЮЛ ООО «Холдинг Башбизнес» записей под номерами с 34 по 41 в отношении ФИО2 как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Холдинг Башбизнес».

Заявление об уточнении исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело подлежит рассмотрению с учетом принятых судом уточнений.

Истец также представил письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Межрайонная ИФНС России №39 по РБ считает исковые требования необоснованными по доводам, изложенным в отзыве.

От ответчика также ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица отзывы на иск не представили, возражения против рассмотрения дела по существу не направили.

Суд, учитывая, что стороны ходатайства о невозможности проведения судебного заседания без участия своих представителей не заявили, при этом в определение суда от 09.07.2020, сторонам было разъяснено, что в случае несогласия на рассмотрение дела по существу в отсутствие сторон необходимо направить в суд мотивированное ходатайство об отложении судебного заседания с указанием причин невозможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, ООО «Холдинг Башбизнес» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту- ЕГРЮЛ) 14.10.2013.

Решением общего собрания участников общества от 11.01.2016 обязанности генерального директора были возложены на ФИО2, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись.

На основании приказа №4 от 12 января 2016 года ФИО2 является генеральным директором ООО «Холдинг Башбизнес».

Истец указал, что согласно пункта 8.2 Устава ООО «Холдинг Башбизнес» единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества сроком на три года.

С учетом указанных положений устава общества ФИО2 был назначен на должность генерального директора сроком на три года - до 12.01.2019.

Как указал истец, 24.12.2018 он обратился в общество с заявлением о намерении досрочно расторгнуть трудовой договор с 09.01.2019 и направил заявление в адрес учредителей в связи с чем считает трудовой договор расторгнутым с 09.01.2019.

Между тем общество не издавало приказа об увольнении ФИО2 как и приказ о назначении какого-либо другого лица временно исполняющим обязанности генерального директора общества.

Кроме того, 13.06.2019 истец направил в адрес Межрайонной ИФНС России №37 по РБ заявление на исключение из ЕГРЮЛ записи о директоре ФИО2, однако данное заявление МРИ ФНС №37 по РБ не получено и возвращено в адрес заявителя с отметкой органов связи об истечении срока хранения.

02.08.2019 истец повторно направил в адрес Межрайонной ИФНС России №37 по РБ заявление на исключение из ЕГРЮЛ записи о директоре общества - ФИО2 Названное заявление было получено инспекцией 07.08.2019. Однако до настоящего времени регистрирующим органом не внесена запись об исключении сведений из ЕГРЮЛ о ФИО2 как о лице, имеющего право действовать без доверенности от имени общества «Холдинг Башбизнес».

Поскольку срок полномочий ФИО2 как генерального директора общества истец, общим собранием учредителей ООО «Холдинг Башбизнес» срок полномочий директора не продлен и учитывая, что до настоящего времени регистрирующим органом в ЕГРЮЛ не внесена запись об исключении в отношении ФИО2, как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Межрайонная ИФНС России №39 по РБ возражая заявленным требованиям, в представленном суду отзыве указала, что до настоящего времени в регистрирующий орган не поступало заявление по форме №Р14001 в соответствии с п. 1.2, ст. 9, п. 2 ст. 17 Закона №129-ФЗ для внесения сведений в ЕГРЮЛ о смене руководителя ООО «Холдинг Башбизнес». При этом регистрирующий орган не вправе вносить/изменять/удалять сведения из государственного реестра по собственной инициативе в отсутствие предусмотренных законом о государственной регистрации документов и заявлений. С учетом изложенного ответчик полагает исковые требования в части признания незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №39 по РБ, выразившееся в неисключении из ЕГРЮЛ ООО «Холдинг Башбизнес» записей под номерами с 34 по 41 в отношении ФИО2 как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Холдинг Башбизнес» необоснованными и не соответствующими действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц.

Кроме того ответчик полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку истец не обращался в суд с требованиями к участникам общества о понуждении к внесению достоверных сведений о директоре общества как и не обращался в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме №Р34001 в порядке п. 5 ст. 11 Закона №129-ФЗ и Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Холдинг Башбизнес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2013 о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН <***>.

Участниками общества согласно протоколу от 03.10.2013 выступили: ФИО2 с долей 34% уставного капитала в размере 3 400 руб.; Шенгюл Сезай с долей 33% уставного капитала в размере 3 300 руб. и ФИО3 с долей 33% уставного капитала в размере 3 300 руб. (л.д. 17).

Протоколом собрания участников общества от 11.01.2016 обязанности генерального директора возложены на ФИО2, о чем в ЕГРЮЛ 11.02.2016 внесена запись ГРН 2160280146816 и последний указан в качестве лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании приказа №4 от 121.01.2016 (л.д. 19) ФИО2 приступил к выполнению обязанностей генерального директора общества «Холдинг Башбизнес» с 12.01.2016.

Согласно п. 8.1, п. 8.2 устава ООО «Холдинг Башбизнес» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, подотчетный в своей деятельности общему собранию участников общества, который избирается общим собранием участников общества сроком на три года.

В статье 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

К компетенции общего собрания участников общества относятся, в частности образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (статья 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа (статья 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу статьи 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Из материалов дела следует, что заявлением от 24.12.2018 ФИО2 сообщил обществу о намерение досрочно расторгнуть трудовой договор по собственному желанию (л.д.20).

Учитывая, что заявление ФИО2 было получено обществом 24.12.2018, о чем свидетельствует отметка о получении, суд пришел к выводу, что трудовые отношения между ФИО2 - лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) и обществом с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекращены с 25 января 2019г.

Учитывая, что трудовой договор между обществом и ФИО2 в материалы дела истцом представлен не был, суд не может дать правовую оценку его положениям, соответственно с учетом нормы ст. ст.280 Трудового Кодекса Российской Федерации, исковые требования в части признания прекратившимися трудовых отношений между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» подлежат удовлетворению, при этом датой прекращения названных трудовых отношений надлежит считать 25.01.2019 (24.12.2019г. - дата подачи истцом заявления в общество, 24.01.2019г. – последний день месяца до даты расторжения договора).

В соответствии с п. 1.2 ст. 9, п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя юридического лица в регистрирующий орган подлежит представлению заявление по форме №Р14001 (приложение № 6 Приказа ФНС России от 25 января 2012 №ММВ-7-6/25@).

В пункте 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ.

Требования к оформлению заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах (в том числе по форме Р14001) установлены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования).

При этом вышеуказанное заявление формы №Р 14001 подписывается руководителем организации, а его подпись заверяется нотариально.

В заявлении №Р14001 подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменений, вносимых в учредительные документы, возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом.

Действующим законодательством налоговый орган не наделен полномочиями по исключению из ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, без представления документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Между тем судом установлено, что ФИО2 в регистрирующий орган – Межрайонную ИФНС России №39 по РБ с заявлением о смене руководителя ООО «Холдинг Башбизнес», оформленным по форме №Р14001 в соответствии с требованиями установленными приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ в установленном законом порядке не обращался.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция уполномочена совершать только те регистрационные действия (в том числе связанные с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц), право на осуществление, которых прямо предусмотрено Законом № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган не вправе вносить/изменять/удалять сведения из государственного реестра по собственной инициативе в отсутствие предусмотренных законом о государственной регистрации документов и заявлений.

Довод истца о том, что действующее законодательство не предусматривает порядок исключения из ЕГРЮЛ записи о руководителе юридического лица, в тех случаях, когда это лицо выразило желание на расторжение взаимоотношений с организацией, однако не может подать заявление в регистрирующий орган, несостоятелен, поскольку регистрирующий орган, исполняя возложенную на него функцию по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен руководствоваться нормами права, регулирующими данные правоотношения, и не может по своему усмотрению расширительно толковать установленные законом требования и порядок.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Учитывая изложенное, в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.

Таким образом, в силу названной нормы права для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность в установленный срок после соответствующих изменений предоставлять в регистрирующий орган сведения о руководителе (за исключением изменения паспортных данных).

Статья 18, п. 2 ст. 17, п. 1.2. ст. 9, пп. «а» пп. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ устанавливают порядок государственной регистрации изменения сведений о руководителе юридического лица, форму заявления, а также круг заявителей, которые имеют право выступать при подаче документов на государственную регистрацию.

Круг лиц, имеющих право выступать заявителями при государственной регистрации указан в п. 1.3. ст. 9 Закона № 129-ФЗ и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 7.15 Требований данные относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе «К» заявления по форме №Р 14001. В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист «К» заявления.

Учитывая изложенное, в силу изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме №Р 14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового директора.

В рассматриваемом случае после прекращения полномочий ФИО2, заявителем должен выступать вновь назначенный руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «Холдинг Башбизнес» (в силу пп. «а» п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Поскольку полномочия ФИО2 как генерального директора ООО «Холдинг Башбизнес» прекращены с 25.01.2019, указанное лицо в силу п. 1.3. ст. 9 Закона № 129-ФЗ не входит в круг лиц, имеющих право быть заявителями при государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

С момента прекращения полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление по форме №Р 14001. Заявление, подписанное ранее действовавшим руководителем, не является необходимым и достаточным для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации на основании пп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В силу действующего законодательства юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без директора. Единоличный исполнительный орган осуществляет руководство оперативной деятельностью юридического лица и заключает договоры. Кроме того, единоличный исполнительный орган создает, изменяет и прекращает трудовые правоотношения, он представляет интересы организации, несет ответственность за деятельность юридического лица.

Таким образом, у лица, занимающего должность директора юридического лица, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведений только о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице как о руководителе будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом директоре.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Необходимые сведения указываются заинтересованным лицом при обращении в регистрирующий орган в предусмотренном Законом № 129-ФЗ порядке.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу о необоснованности требований истца о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №39 по РБ, выразившееся в неисключении из ЕГРЮЛ ООО «Холдинг Башбизнес» записей под номерами с 34 по 41 в отношении ФИО2 как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Холдинг Башбизнес». В связи с чем в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать трудовые отношения между ФИО2 (ИНН <***>), лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) и обществом с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекратившимися с 25 января 2019г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Башбизнес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.И. Хомутова