Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А62-11699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.09.2019 Дело № А62-11699/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019

Полный текст решения изготовлен 26.09.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН 1176733007769, ИНН 6714047005)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН1026700668500, ИНН <***>)

о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики; 2) Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; 3) Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области; 4) Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 29.01.2019, паспорт, ФИО3, представителя по доверенности от 29.01.2019, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц – 1) не явились, извещены надлежащим образом, 2) Трусова В.Э., главы администрации, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, 3) не явились, извещены надлежащим образом, 4) не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ответчик) о понуждении к заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя на условиях оферты, направленной письмом от 01.11.2018 № 7.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики (далее – Департамент), Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация Катынского с/п), Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Управление).

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

На основании постановления Администрации муниципального образования Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 63 от 05.07.2018 «Об определении теплосетевой организации в населенном пункте д. Санаторий Борок Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» ООО «Исток» является теплосетевой организацией в населенном пункте д. Санаторий Борок на период 2018-2019 годы.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики (далее – Департамент) № 83 от 29.10.2018 для истца установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России является ресурсоснабжающей организацией для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО «Исток», и обеспечивает потребителей тепловой энергией и теплоносителем по сетям ООО «Исток». Объекты инженерной инфраструктуры переданы во временное владение истцу Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на основании договора аренды объектов инженерной инфраструктуры от 31.10.2018.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В связи с этим письмом от 01.11.2018 № 7 истец направил ответчику договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также расчет объема и предполагаемый режим потребления тепловой энергии. Письмо получено ответчиком 02.11.2018.

Протокол разногласий по редакции договора, направленного истцом, или мотивированный отказ от подписания договора по состоянию на 21.12.2018 ответчиком не представлены, подписанный ответчиком договор также истцу не возвращен. Следовательно, ответчик уклоняется от заключения договора.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав, что оснований для заключения договора с истцом у ответчика не имеется, так как у истца отсутствуют законные основания владения объектами инженерной инфраструктуры д. Санаторий Борок, поскольку договор аренды от 03.10.2018, со сроком действия один год, является ничтожным, так как не соблюдены требования о государственной регистрации данного договора; предмет договора, в предложенной истцом редакции, не имеет реальной основы для выполнения его условий истцом, так как технические устройства, с помощью которых истец обязуется выполнять условия договора, это только тепловые камеры – 10 штук, другие технические устройства отсутствуют. Следовательно, предмет договора отсутствует. Точка приема и точка передачи тепловой энергии и теплоносителя не могут быть определены приложенным к договору актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между сторонами, поскольку ответчик посредством установленных в котельной насосов (насос котлового контура ТЗУ 65-240/4 (на выработку тепловой энергии); насос сетевой системы теплоснабжения ТР 80-700/2, N=30 квт. (на передачу тепловой энергии)) вырабатывает и передает тепловую энергию до энергопотребляющих установок потребителей без какого-либо участия другой стороны в передаче тепловой энергии. Документы, подтверждающие наличие указанных насосов в системе оборудования котельной, ответчиком представлены.

Департамент представил отзыв на исковое заявление, указав, что в соответствии с предоставленными Департаменту полномочиями для ООО «Исток» постановлением Департамента от 29.10.2018 № 83 установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2018 год, а постановлением Департамента от 18.12.2018 № 214 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии на 2019 год.

Администрация МО «Смоленский район» представила отзыв на исковое заявление, указав, что рассмотрение искового заявления оставляет на усмотрение суда, поскольку регулирование гражданско-правовых отношений между ресурсоснабжающими и теплосетевыми организациями не относится к полномочиям Администрации МО «Смоленский район».

Администрация Катынского с/п, Управление отзывы на исковое заявление не представили.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрены правила заключения договора в обязательном порядке.

Согласно положениям статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении») передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 56, 57 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Теплоснабжающая организация, намеренная заключить с теплосетевой организацией договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, направляет в теплосетевую организацию заявление о заключении договора, которое должно содержать, в том числе сведения о точках приема и точках передачи тепловой энергии; об объеме присоединенной тепловой нагрузки и виде нагрузки теплопотребляющих установок потребителей с ее распределением по каждой точке передачи и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (за исключением случаев заключения договора с единой теплоснабжающей организацией).

Теплосетевая организация в течение 30 дней со дня получения указанного заявления обязана его рассмотреть и направить теплоснабжающей организации подписанный проект договора.

В пункте 58 Правил № 808 указано, что в случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в пункте 57 настоящих Правил, теплосетевая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от теплоснабжающей организации уведомляет ее об этом и в течение 30 дней со дня получения от теплоснабжающей организации недостающих сведений рассматривает заявление.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 808 теплоснабжающая организация, получившая от теплосетевой организации проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заполняет его в той части, в которой указываются сведения о теплоснабжающей организации, и направляет подписанный экземпляр проекта договора теплосетевой организации.

Таким образом, Правилами № 808 предусмотрена обязанность каждой из сторон в течение 30 дней со дня получения предложения заключить договор принять меры по согласованию соответствующих условий договора.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 74 Правил № 808 предусмотрено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя с учетом особенностей, предусмотренных для ценовых зон теплоснабжения пунктом 74(1) настоящих Правил, содержит следующие существенные условия:

максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителей;

заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, фиксируемая в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Указанный акт является приложением к договору;

обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

порядок обеспечения доступа сторон договора или по взаимной договоренности другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб;

порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям;

порядок взаимодействия при аварийных ситуациях;

срок начала исполнения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителем тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Катынского с/п № 63 от 05.07.2018 «Об определении теплосетевой организации в населенном пункте д. Санаторий Борок Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» ООО «Исток» является теплосетевой организацией в населенном пункте д. Санаторий Борок на период 2018-2019 годы.

Постановлением Департамента от 29.10.2018 № 83 для ООО «Исток» установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2018 год, а постановлением Департамента от 18.12.2018 № 214 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии на 2019 год.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО «Исток», и обеспечивает потребителей тепловой энергией и теплоносителем по сетям ООО «Исток».

На основании договора аренды от 31.10.2018 объекты инженерной инфраструктуры переданы истцу во временное владение Администрацией Катынского с/п.

В связи с этим письмом от 01.11.2018 № 7 истец направил ответчику договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также расчет объема и предполагаемый режим потребления тепловой энергии. Письмо получено ответчиком 02.11.2018.

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм законодательства ни протокол разногласий по редакции договора, направленного истцом, ни мотивированный отказ от подписания договора по состоянию на 21.12.2018 ответчиком не представлены, подписанный ответчиком договор также истцу не возвращен.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти суду к выводу о том, что ответчик уклоняется от заключения договора.

Доводы ответчика о том, что оснований для заключения договора с истцом у ответчика не имеется, так как у истца отсутствуют законные основания владения объектами инженерной инфраструктуры д. Санаторий Борок, поскольку договор аренды от 03.10.2018, со сроком действия один год, является ничтожным, так как не соблюдены требования о государственной регистрации данного договора, отклоняются судом.

Из текста договора аренды объектов инженерной инфраструктуры от 31.10.2018 и других представленных в материалы дела документов, в частности уведомления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.07.2019, следует, что теплотрасса № 2 жилого поселка д. Санаторий Борок не зарегистрирована в качестве объекта недвижимого имущества, поскольку таким объектом не является.

Следовательно, договор аренды от 03.10.2018 заключен надлежащим образом и является действующим договором, в силу положений статьи 609 ГК РФ государственной регистрации такой договор не подлежит.

Таким образом, истец является законным владельцем теплотрассы № 2 жилого поселка д. Санаторий Борок.

Доводы ответчика о том, что предмет договора, в предложенной истцом редакции, не имеет реальной основы для выполнения его условий истцом, так как технические устройства, с помощью которых истец обязуется выполнять условия договора, это только тепловые камеры – 10 штук, другие технические устройства отсутствуют, следовательно, предмет договора отсутствует, также отклоняются судом, так как предмет договора полностью соответствует пункту 56 Правил № 808 и статье 17 Федерального закона «О теплоснабжении».

Судом исследован проект договора от 29.10.2019, представленный истцом, и установлено, что в данный проект включены все существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определенные пунктом 74 Правил № 808.

При этом в ходе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал ответчику представить возражения по каждому из пунктов проекта договора со ссылкой на нормативно-правовые акты, однако таких возражений не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

В силу пункта 15 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Согласно пункту 94 Правил № 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

Согласно пункту 31 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается только при отсутствии в точках учета приборов учета.

Разделом IV названных Правил установлен порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 75 Правил № 808 теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пункты 5.3, 5.4, 6.1-6.10 договора не противоречат вышеперечисленным нормам и прав ответчика не нарушают.

Учитывая вышеизложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу указанной правовой нормы во взаимосвязи со статьями 16, 182 АПК РФ условия договора, установленные решением суда, становятся обязательными для сторон договора с момента вступления судебного акта в законную силу. Данный вывод суда также согласуется с позицией законодателя, указанной в части 3 статьи 453 ГК РФ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По результатам рассмотрения настоящего дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН1026700668500, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя на условиях оферты, направленной письмом от 01.11.2018 № 7.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН1026700668500, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова