Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А79-4686/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4686/2023
г. Чебоксары
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 августа 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

администрации города Канаш Чувашской Республики,

429330, г. Канаш, Чувашская Республика - Чувашия, ул. 30 лет Победы, д. 24, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Анвар",

428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Калинина, д. 80В, пом/ком. 2/1, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании штрафа в размере 59 900 руб. по договору № 25 от 26.04.2021,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики; общества с ограниченной ответственностью "Логистик-сити",

установил:

администрация города Канаш Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Анвар" (далее – ООО "Анвар", ответчик) о взыскании 59 900 руб. штрафа в связи с ненадлежащим исполнение обязательств по договору №25 от 26.04.2021.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.06.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Контрольно-счетная палата Чувашской Республики и общество с ограниченной ответственностью "Логистик-сити".

Копии определения суда от 21.06.2023 были направлены лицам, участвующим в деле, и получены ими, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.07.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором он иск не признал. Указал, что в период исполнения договора, непосредственно во время подписания всех актов сдачи выполненных работ (оказанных услуг), а также после исполнения договора в течение длительного времени у истца претензий к качеству оказанных услуг не возникало. Однако, в дальнейшем, такие претензии возникли лишь на основании актов, составленных по результатам проверки Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики. При этом, истец указывает якобы на нарушение раздела 8 вышеуказанного договора, но не уточняет какой из пунктов этого раздела нарушен, что косвенно говорит о том, что претензии истца к ООО «АНВАР» выдуманы и не обоснованы. Поэтому, ответчик полагает, что раздел 8 договора №25 от 26.04.2021, как и весь договор целиком, исполнен в полном объеме и своевременно. Об этом свидетельствует, прежде всего, тот факт, что все акты и вся исполнительная документация подписана истцом без каких-либо условий и претензий, оплата произведена полностью. Кроме того, акты комиссионного осмотра, о котором упоминает истец в исковом заявлении, были составлены с участием представителей ответчика, что свидетельствует о выполнении ООО «АНВАР» своих обязательств по договору, в том числе, в течение гарантийного срока.

Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.08.2023 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение составлено на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению истца, поступившему в суд 16.08.2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.12.2021 администрация города Канаш Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Логистик-сити" (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 13.12.2021 №107 "Рекультивация свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш Чувашской Республики".

Для осуществления технического надзора по строительству 26.04.2021 администрация города Канаш Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Анвар" (исполнитель) заключили договор №25, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по строительному контролю рекультивации свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш Чувашской Республики (далее - объект), согласно Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему договору), которое является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг в сроки и в порядке предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 1.2 договора требования, предъявляемые к оказанным услугам, а также последовательность действий при оказании услуг и другие условия определяются в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему договору), которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Цена договора составляет 599000 руб. (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 31. договора сроки оказания услуг: с момента заключения договора до полного завершения работ по рекультивации свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш Чувашской Республики. Услуги, не соответствующие требованиям настоящего договора, не принимаются Заказчиком и считаются не оказанными.

Согласно разделу 8 договора Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом вести и оформлять необходимую документацию и предоставлять ее заказчику;

- осуществлять контроль соответствия объемов выполняемых работ объемам, заложенным в проектной документации, а также ведомости объемов работ;

- осуществлять контроль исполнения подрядчиком утвержденного заказчиком графика выполнения подрядных работ;

- осуществлять контроль качества работ, в т.ч. контроль соответствия выполняемых работ проектной документации и нормативно-техническим документам, контроль соблюдения технологических правил выполнения работ;

- осуществлять приемочный контроль работ, подписание актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ;

- участвовать совместно с заказчиком в ежемесячной приемке объемов выполненных подрядчиком работ с подписанием актов установленной формы КС-2 в подтверждение объемов работ и качества выполняемых работ и примененных материалов и т.д.

- осуществлять контроль полноты и правильности оформления исполнительной документации, приемку исполнительной документации;

- осуществлять контроль за работами по ликвидации дефектов в течение гарантийного срока и др.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 23.12.2021 №0000-000091 исполнителем оказаны услуги по строительному контролю по выполнению работ.

В соответствии с актами от 30.12.2021 №№5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 выполнены работы.

Платежным поручением от 27.12.2021 №41417 произведена оплата услуг в сумме 599000 руб.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, представленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Канаш Чувашской Республики, за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года, от 03.11.2022 Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики с 26.09.2022 по 03.11.2022 проведены контрольные мероприятия и установлены следующие нарушения. ООО «Анвар» предоставлены документы об оказанных услугах, а администрацией оплачены данные услуги раньше, чем выполнены фактически работы по строительному контролю на объекте (в актах о приемке выполненных работ от 30.12.2021 №№5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, предоставленных ООО "Логистик-сити", отчетный период указан 13.12.2021-30.12.2021). Также в общем журнале работ имеются записи о произведенных подрядчиком работах: 24.12.2021, 25.12.2021, 26.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021. Таким образом, администрацией города Канаш в нарушение ст746 ГК РФ, ст. 94 Закона №44-ФЗ, условиям договора от 26.04.2021 №25 допущена приемка и оплата выполненных работ (на момент произведения оплаты) на сумму 19,47 тыс. руб. Между тем в нарушение условий раздела 8 договора от 26.04.2021 №25 ООО «Анвар» также допущена приемка работ по рекультивации свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш, не соответствующих условиям контракта (в части дефектов, выявленных в ходе комиссионного осмотра от 19.08.2022, произведенного представителями заказчика, подрядчика и строительного контроля) и их последующая оплата на общую сумму 77656,6 тыс. руб. По данным Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, ООО «Анвар» не надлежащим образом проведена работа по строительному контролю (допущена приемка работ по рекультивации свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш, не соответствующих условиям МК от 13.12.2021 №107), что в свою очередь указывает на неэффективное расходование средств бюджета города Канаш, направленных на оплату функций строительного контроля в общей сумме 579,53 тыс. руб. (599,0 тыс. руб. - 19,47 тыс. руб.).

В ходе контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики установлено, что в нарушение условий раздела 8 договора ООО "Анвар" допущена приемка работ по рекультивации салки твердых коммунальных отходов в городе Канаш, не соответствующих условиям контракта (в части дефектов, выявленных в ходе комиссионного осмотра от 19.08.2022) и их последующая оплата на общую сумму 77656,6 тыс. руб.

Согласно акту осмотра о выявленных недостатках (дефектах) на объекте от 19.08.2022 комиссией в составе представителей администрации (заказчика), исполнителя и строительного контроля проведено обследование объекта и выявлены следующие недостатки выполненных работ: наличие мусора на всей поверхности тела свалки; размыв водоотводной канавы; размыв грунта на откосах тела террикона; водоотводная канава заполнена грунтом; с северной стороны от въезда на территорию присутствуют остатки щебня; с юго-восточной стороны от въезда на территорию вдоль ручья выявлены остатки мусора.

Претензиями от 01.11.2022 №05/05-01-01-7371, от 29.122022 №№05/05-01-01-9104, от 29.03.2023 №05/05-01-01-2251 администрация обратилась в адрес ООО «Логистик-сити» с требованием о необходимости предоставить информацию об устранении недостатков (дефектов), указанных в акте осмотра от 19.08.2022.

По мнению истца, ООО «Анвар» допущена приемка работ по рекультивации свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш, не соответствующим условиям контракта от 13.12.2021 №107, заключенному с ООО «Логистик-Сити», что свидетельствует о ненадлежащей работе по оказанию услуг строительного контроля по договору.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору №25 от 26.04.2021, истец обратился к ООО "Анвар" с претензией от 18.01.2023 №05/05-01-01-282 о взыскании штрафа.

Неисполнения данного требования послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из п.п. 5.3.2.1 "а" договора следует, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей и составляет 59900 руб.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком его обязательств материалами делами не подтвержден. Все выявленные недостатки отнесены к периоду действия гарантийных обязательств подрядчика, что в силу Гражданского кодекса РФ является нормальным течением подрядных отношений. Недоставки подрядчиком – ООО «Логистик-Сити» устранены. Доказательств, что выявленные недостатки в основании имели ненадлежащее исполнение ответчиком его обязательств не представлено.

В связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты на основании пп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова