Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А42-2209/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело №А42-2209/2020

Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоренко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (адрес: 183038, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (адрес: 183032, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес, указанный в иске: ул. Генералова, д. 2/18, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Имандра-Плюс» (адрес: 183038, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда здоровью,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности;

ответчика 1– не явился, извещен;

ответчика 2 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ответчик 1, ООО «Перспектива»), к обществу с ограниченной ответственностью «Имандра-Плюс» (далее – ответчик 2, ООО «Имандра Плюс») о прекращении деятельности ООО «Перспектива» по оказанию услуг общественного питания в помещении, расположенном на жилом этаже дома № 2/18 по ул. Генералова в г. Мурманске; о запрещении ООО «Имандра Плюс» сдавать в аренду помещение по адресу ул.Генералова, д. 2/18, г. Мурманск, с целью предоставления услуг общественного питания.

В судебном заседании Управление на иске настаивает.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчики не явились. Отзывы не представлены.

Истец в судебном заседании на иске настаивает.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков 1 и 2.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество серии 51-АВ № 452574 от15.08.2014 ООО «Имандра-Плюс» является собственником нежилого помещения (для использования под магазин) площадью 205 кв.м, кадастровый номер 51:20:0001143:377, расположенного в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 2/18 по улице Алексея Генералова в городе Мурманск (далее – Помещение).

Помещение сдано Собственником обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» в пользование на основании Договора аренды № 01/17 от 31.01.2017 для использования род розничную торговлю и оказание услуг общественного питания (закусочная). Реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется на основании Лицензии от 06.05.2016 № 51РПО0000395.

В Управление поступило коллективное обращение жителей МКД № 2/18 по улице Алексея Генералова, явившееся основанием для проведения внеплановой выездной по распоряжению от 26.07.2018 № 452/18 в отношении ООО «Перспектива», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении, расположенном на первом жилом этаже многоквартирного дома.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужил подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку поступившее обращение указывало на негативное воздействие на здоровье заявителей и здоровье близких заявителей, ухудшение условий проживания вследствие деятельности предприятия общественного питания.

Решением от 27.07.2018 внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Перспектива» согласована.

Как следует из пункта 10 Распоряжения от 26.07.2018 № 452/18 проверке подлежало соблюдение ООО «Перспектива»: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пп. 2.2, 3.14, 4.4, 4.6, 4.7, 4.10, 4.12 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от 20.08.2018 № 03/1-35-/2886 предприятие общественного питания ООО «Перспектива» не соответствует требованиям п. 2.2., 4.4. СП 2.3.6 1079-01. Помещение закусочной расположено на первом жилом этаже дома, на котором также располагаются жилые квартиры. От жильцов дома № 2/18 поступила коллективная жалоба на ухудшение условий проживания из-за деятельности закусочной ООО «Перспектива».

Проверкой установлено, что ООО «Перспектива» допущены нарушения пп. 2.2., 4.4. СП 2.3.6 1079-01, выразившиеся: в размещении закусочной (предприятия общественного питания) на первом жилом этаже многоквартирного дома 2/18 по улице Алексея Генералова в городе Мурманске, что привело к ухудшению условий проживания, отдыха граждан в указанном доме; в туалете для посетителей отсутствует система вытяжной вентиляции, в том числе автономная; отдельная приточно-вытяжная механическая вентиляция в закусочной не оборудовалась.

В связи с выявленными правонарушениями составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ от 30.08.2018, а также протокол о временном запрете деятельности ООО «Перспектива» от 30.08.2018.

Постановлением от 06.09.2018 по делу № 5-626/2018 Первомайского районного суда города Мурманска установлено, что вина ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана; субъект подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое состоит в запрете деятельности Закусочной на срок 45 (сорок пять) суток, поскольку выявленные нарушения носят существенный характер, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

ООО «Перспектива» обратилось с заявлением о досрочном прекращении в отношении хозяйствующего субъекта исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Определением Первомайского районного суда города Мурманска от 21.09.2018 в удовлетворении ходатайства отказано.

Решением Мурманского областного суда от 03.10.2018 дело № 12-221 по жалобе ООО «Перспектива» определение Первомайского районного суда города Мурманска от 21.09.2018, оставлено без изменения.

Арендатору выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 24.08.2019 № 452/18 со сроком исполнения - 11.10.2018.

Актами проверки от 30.10.2018 № 724/18, протоколом осмотра от 26.10.2018 установлено, что ООО «Перспектива» продолжает деятельность с нарушением требований пп.2.2, 4.4 СП 2.3.6 1079-01. Арендатору выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 30.10.2018 № 724/18 со сроком исполнения – 13.02.2019.

В отношении Арендатора возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска по делу № 5-843/18 от 18.12.2018 ООО «Перспектива» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

С целью контроля проведена внеплановая выездная проверка, актом проверки по которой от 19.03.2018 № 122/19, протоколом осмотра от 22.02.2019 установлено, что ООО «Перспектива» продолжает деятельность с нарушением требований. Арендатору выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 15.02.2019 № 122/19-01 сроком исполнения до 06.08.2019.

Возбуждено дело об административном правонарушении и Постановлением мирового суда судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска по делу № 5-271/19 от 30.04.2019 ООО «Перспектива» назначено наказание в виде административного штрафа.

Актом внеплановой выездной проверки от 14.10.2019 № 811/19, Протоколом осмотра от 19.09.2019 установлено, что ООО «Перспектива» продолжает деятельность с нарушением требований пп.2.2, 4.4 СП 2.3.6 1079-01. Арендатору Выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.10.2019 сроком исполнения до 28.11.2019.

Постановлением мирового суда судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска по делу № 5-736/19 от 05.11.2019 ООО «Перспектива»привлечено к административной ответственности с назначением в виде административного штрафа

ООО «Перспектива» обралось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению о признании незаконным Предписания от 19.03.2019 № 122/19-01.

Решением Арбитражного суда от 17.09.2019 по делу № А42-5518/2019 в удовлетворении заявления отказано; установлено, что положения статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пп. 2.2., 4.4. СП 2.3.6 1079-01 не предусматривают возможность размещения организаций общественного питания на жилых этажах жилого здания; что ООО «Перспектива» нарушены требования пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 в связи с фактическим нахождением помещения закусочной, в том числе на уровне первого этажа, на котором располагаются жилые квартиры.

09.12.2019 за per. № 3300/19 в Управление вновь поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома № 2/18 по улице Алексея Генералова о продолжающейся деятельности ООО «Перспектива».

12.03.2020 в Арбитражный суд из Октябрьского районного суда города Мурманска поступило гражданское дело по иску Управления (передано по подсудности).

Суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица; вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для лица, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из представленных в материалы настоящего дела надлежащих доказательств следует, что длительное время в Помещении в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществляется деятельность, которая нарушает гражданские права неопределенного круга лиц, в том числе конституционные права граждан на благоприятные условия проживания.

Протокол о временном запрете деятельности, наложение административного штрафа вопреки целям административного наказания не привело к ожидаемому эффекту, не дисциплинировали Собственника и Арендатора.

Деятельность закусочной ООО «Перспектива» в арендуемом у ООО «Имандра-Плюс» Помещении, расположенном на уровне первого этажа, на котором располагаются жилые квартиры, несет в себе общественную опасность, ухудшает условия проживания и отдыха граждан, создавая реальную угрозу здоровью граждан в настоящее время и в будущем.

Дальнейшее осуществление деятельности закусочной с нарушением санитарных правил противоречит нормам Конституции, санитарного законодательства Российской Федерации и может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 150, 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исковые требования к ответчикам обоснованны и подлежат удовлетворению.

ООО «Перспектива» обязано прекратить деятельность по оказанию услуг общественного питания в Помещении.

ООО «Имандра-Плюс» обязано прекратить действия по сдаче Помещения в аренду для предоставления услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины не взыскиваются с ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» прекратить деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении, расположенном на жилом этаже многоквартирного дома № 2/18 по улице Алексея Генералова в городе Мурманске.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Имандра-Плюс» прекратить действия по сдаче в аренду для предоставления услуг общественного питания помещения, расположенного на жилом этаже многоквартирного дома № 2/18 по улице Алексея Генералова в городе Мурманске (недвижимое имущество принадлежит на праве собственности согласно свидетельству серии № 51-АВ № 452574 от 15.08.2014, кадастровый номер 51:20:0001143:377).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Быкова