Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А19-1603/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1603/2019

22.07.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.07.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ибрагимовой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ № 8 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 77 649 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 15.04.2019, паспорт);

от ответчика – ФИО4 (паспорт); ФИО5 (по доверенность от 04.05.2019, паспорт);

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ № 8 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по государственному контракту № 239 от 29.08.2017 в размере 77 649 руб. из них: 33 649 руб. пени за просрочку исполнения обязательств, 44 000 руб. – штраф .

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика по государственному контракту № 239 от 29.08.2017 в размере 77 330 руб. из них: 33 330 руб. пени за просрочку исполнения обязательств, 44 000 руб. – штраф.

Уточнения судом приняты. Дело рассматривается с учетом уточнений.

Ответчик возражал относительно предъявленных требований, просил отказать в иске в полном объеме, указал, что в нарушение условий государственного контракта истцом не направлялось поручение экспедитора. В случае удовлетворения судом исковых требований, просил применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал истец в рассматриваемом исковом заявлении и следует из материалов дела, 29.08.2017 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт №239 на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортном, по условиям которого исполнитель обязуется оказать государственному заказчику услуги: прочая закупка товаров, работ и услугу для обеспечения государственных нужд (оказание транспортно-экспедиционных услуг. Связанных с перевозкой грузов (сортимента хвойных и других пород дерева) автомобильным транспортом грузоподъемностью не менее 15 тонн) (далее оказание услуг) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью выполнения работ (приложение №1 к контракту), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг, согласно условиям контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 440 000 руб. и включает в себя стоимость услуг, затраты на оплату горюче-смазочных материалов, услуг по управлению автомобилем, расходы, понесенные исполнителем в интересах государственного заказчика, расходы по оформлению различных документов, оплату налогов, пошлин и других платежей, взимаемых с исполнителя в связи с исполнением обязательств по контракту (пункт 3.1 контракта).

Исполнитель обязан оказать услуги на условиях, предусмотренных контрактом, обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а также с учетом специфики оказываемых услуг – обычно предъявляемым требованиям к такого рода услугам (пункт 2.3.1 контракта).

В пункте 2.3.2 контракта, сторонами оговорено, что исполнитель обязан своевременно предоставить достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта, исполнитель своими силами и на своем автотранспорте оказывает государственному заказчику транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автодоильным транспортом в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью оказания услуг (приложение №1 к контракту) и иными условиями контракта.

В соответствии с ведомостью выполнения работ (приложение № 1 к контракту) ответчик обязан был с момента заключения контракта по 29.12.2017 оказать транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой грузов (сортимента хвойных и других пород дерева) автомобильным транспортом грузоподъемностью не менее 15 тонн (длина сортимента 4 метра d не менее 18см.).

Соглашением о расторжении государственного контракта №36 от 09.04.2018 стороны по взаимному согласию сторон расторгли государственный контракт №239 от 29.08.2017.

Пунктом 8.5 контракта стороны установили, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе нарушения срока оказания услуг, просрочки исполнения иных обязательств), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле , установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063»Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размере пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»:

П=(Ц-В)хС,

где:

Ц-цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С=СцбхДП,

Где:

Сцб- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП-количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле К =ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК -срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном О - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно пункту 8.6 контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств (в том числе в случае, если услуги (в том числе отдельный этап исполнения контракта) не будут оказаны к моменту окончания срока действия контракта в полном объеме, за иное неисполнение обязательств), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определённой в следующем порядке: 10% цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, что составляет 44 000 руб.

Поскольку до момента расторжения контракта, то есть до 09.04.2018, транспортно–экспедиционные услуги, связанные с перевозкой грузов (сортимента хвойных и других пород дерева) автомобильным транспортом ответчиком не выполнены, истец начислил пени по пункту 8.5 контракта за период с 30.12.2017 по 08.04.2018 в размере 33 300 руб., а также штраф по пункту 8.6 контракта в размере 44 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия №8/3/1-6374 от 13.11.2018 с требованием оплатить пени и штраф в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.

Названная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования оспорил, указал, что в нарушение условий государственного контракта, именно пункта 5.3 контракта истцом не направлялось ответчику поручение экспедитора.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

Как установлено судом, между сторонами заключен государственный контракт от 29.08.2017 года № 239, являющийся по своей правовой природе договором транспортной экспедиции, отношения по которому регулируются главой 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами (пункт 3 статьи 801 ГК РФ).

Соглашением о расторжении государственного контракта №36 от 09.04.2018 стороны по взаимному согласию расторгли государственный контракт №239 от 29.08.2017.

Пунктом 2.1.4. контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика (истца) своевременно предоставить исполнителю информацию, необходимую для исполнения контракта, а также письменную заявку с указанием наименования, состава и объема оказания услуг.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта оказание услуг исполнителем осуществляется на основании заполненного и подписанного государственным заказчиком «Поручения экспедитору», бланк которого оформляется соответствии с приказом Минтранса РФ от 11.02.2008 №23 «Об утверждении Порядка оформления и форм экспедиторских документов» и форма которого предусмотрена в Приложении №2 к контракту, которое направляется государственным заказчиком исполнителю с электронной почты государственного заказчика (oik8@mail.ru) на электронную почту исполнителя (lukinichna@bk.ru) не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала оказания услуг (погрузки груза в месте погрузки), с указанием данных о характере груза, маркировке, весе, объеме, даты, времени и места подачи грузового автотранспортного средства, сроках доставки груза до грузополучателя и других характеристик.

Исполнитель рассматривает «Поручение экспедитора» в течение 2 рабочих дней со дня его получения по электронной почте и в эти же сроки направляет его обратно государственному заказчику на электронную почту государственного заказчика (oik8@mail.ru) с отметкой о согласовании либо с отказом в согласовании подлежащих оказанию транспортно-экспедиционных услуг с указанием причин отказа (пункт 5.4 контракта).

«Поручение экспедитору» подлежит исполнению в течение 1 рабочего дня со дня направления исполнителем государственному заказчику по электронной почте «Поручения экспедитору» с отметкой о подлежащих оказанию транспортно-экспедиционных услуг.

Согласно пункта 5.5 контракта в случае, если исполнитель в течение 2 рабочих дней со дня получения от государственного заказчика «Поручения экспедитора», направленного государственным заказчиком с электронной почты государственного заказчика (oik8@mail.ru) на электронную посту исполнителя, не направит «Поручение экспедитора» обратно государственному заказчику на электронную почту государственного заказчика с отметкой о согласовании либо с отказом в согласовании подлежащих оказанию транспортно-экспедиционных услуг с указанием причин отказа, то «Поручение экспедитору» подлежит исполнению в течение 1 рабочего дня со дня истечения двухдневного срока, предусмотренного пунктом 5.4 контракта для рассмотрения исполнителем «Поручения экспедитору» и направления его обратно государственному заказчику на электронную почту государственного заказчика (oik8@mail.ru) с отметкой о согласовании либо с отказом в согласовании подлежащих оказанию транспортно-экспедиционных услуг с указанием причин отказа.

По условиям заключенного между сторонами государственного контракта для оказания ответчиком услуг по государственному контракту необходимо было направление истцом на электронную почту ответчика «Поручения экспедитору».

В материалы дела истцом не представлены доказательства направления ответчику «Поручения экспедитору». В судебном заседании истец также указал, что «Поручения экспедитору» ответчику не направлял.

Истец, предъявляя требования, ссылается на пункт 5.1 контракта, указывая, что ответчик должен был оказать транспортно-экспедиционные услуги в количестве, по цене, по адресу и в срок, предусмотренные ведомостью оказания услуг (приложение №1 к контракту) и иными условиями контракта.

Как следует из материалов дела, в ведомости оказания услуг сторонами согласованы услуги, которые должны были быть оказаны, цена контракта, срок оказания услуг.

Согласно условиям государственного контракта в поручениях экспедитору государственный заказчик указывает данные о характере груза, маркировке, весе, объеме, даты, времени и места подачи грузового автотранспортного средства, сроках доставки груза до грузополучателя и других характеристик.

Как установлено судом, истец в нарушение пункта 5.3 контракта поручения не направлял ответчику.

Из государственного контракта следует, что обязанность ответчика по оказанию транспортно-экспедиционных услуг напрямую зависит от обязанности истца предусмотренной пунктом 2.1.4 контракта своевременно предоставить исполнителю письменную заявку с указанием наименования, состава и объема оказания услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт наступления исполнения обязательств по государственному контракту ответчиком, а соответственно не доказан факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту.

Кроме того, соглашением о расторжении государственного контракта №36 от 09.04.2018 стороны расторгли государственный контракт №239 от 29.08.2017 по взаимному согласию. Соглашение о расторжении государственного контракта №36 от 09.04.2018 не содержит положений о расторжении контракта по причине ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что у заказчика отсутствуют основания для взыскания пеней и штрафа с ответчика за неисполнение обязательств по государственному контракту, поскольку не исполнение ответчиком государственного контракта было вызвано действиями самого заказчика, выразившимися в ненадлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.4, 5.3 контракта.

Ссылка истца на пункт 5.1 контракта, в соответствии с которым исполнитель своими силами и на своем автотранспорте оказывает государственному заказчику транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автодоильным транспортом в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью оказания услуг (приложение №1 к контракту) и иными условиями контракта, судом не принимается как основанная на неверном толковании положений пунктов 5.1, 5.3 контракта.

Поскольку как следует из условий контракта, оказание услуг по государственному контракту исполнителем должно было осуществляться на основании заполненного и подписанного государственным заказчиком «Поручения экспедитора», однако такое поручения заказчиком направлено исполнителю не было.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что в силу указанных норм закона исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 АПК РФ относится и государственная пошлина.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Ю. Ибрагимова