Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А85-822/2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052, E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 июля 2025 года дело № А85-822/2025


резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 17 июля 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – доверенность № 33 от 01.10.2024, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, удостоверение, ФИО2 – доверенность от 01.10.2024 № 34, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, удостоверение,

от лица, которое подлежит привлечению к административной ответственности: Гитинов А.Г. – доверенность № 1 от 30.04.2025, срок действия до 31.12.2025, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – заявитель, Главное управление Росгвардии по Донецкой Народной Республике) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» (далее - лицо, которое подлежит привлечению к административной ответственности, ООО ЧОО «ЧСБ») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Донецкой Народной Республики также находится дело № А85-823/2025 по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело № А85-824/2025 по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в производстве арбитражного суда имеется несколько дел, а именно № А85-822/2025, № А85-823/2025, № А85-824/2025 по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей - частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 10 июля 2025 года указанные дела объединены в одно производство, объединенным делам присвоен № А85-822/2025.

2 июня 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» поступили письменные возражения на заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просили привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» в судебном заседании представил пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на заявление.

Заслушав представителя заявителя, представителя Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ», исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» в рамках Контракта № 14 на оказание охранных услуг от 10 февраля 2025 года оказывает услуги по вооруженной охране объектов Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Донецкой Народной Республики».

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии РФ возложены полномочия по пресечению преступлений, административных правонарушений и противоправных действий.

Руководствуясь требованиями инструкции по работе с системой информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от 29.12.2021 № 488, в рамках контроля за содержащейся в базе данных СЦУО Росгвардии информации, установлен факт оказания ООО ЧОО «ЧСБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) охранных услуг ГБУ «МФЦ ДНР» по адресам: <...>; <...>; <...> с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия.

24 апреля 2025 года должностным лицом Главного управления Росгвардии по Донецкой Народной Республике, в ходе проведения мероприятий по контролю за надлежащим обеспечением требований законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения был установлен факт грубых нарушений ООО ЧОО «ЧСБ» при оказании охранных услуг, а именно нарушение статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 51, п.п. «б» пункта 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Правил учета оружия при ведении книги выдачи и приема оружия (приложение № 1 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»).

13 мая 2025 года должностным лицом Главного управления Росгвардии по Донецкой Народной Республике в отношении ООО ЧОО «ЧСБ» составлены Протоколы об административном правонарушении:

- № 93ЛРР00113052500393, согласно которому установлено, что 24 апреля 2025 года в 07 час. 50 мин. по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Октября, д. 23 А на объекте охраны ГБУ «МФЦ ДР» Отделение № 4 охранник ООО ЧОО «ЧСБ» в нарушение п.п. «б» пункта 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», осуществлял ношение нарезного короткоствольного оружия ИЖ-71 к. 9х17, ВОТ № 1634 СР (разрешение РСЛА № 0006128125 от 23.01.2025, сроком действия до 23.01.2028) в период неисполнения им служебных обязанностей по оказанию охранных услуг; в нарушение пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлен факт нарушения ООО ЧОО «ЧСБ» Правил учета оружия при ведении книги выдачи и приема орудия (приложение № 1 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой орудия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»), а именно в графе 4 при выдаче оружия охраннику не внесена информация о виде оружия (служебное нарезное короткоствольное оружие) и тип патрона (служебный пистолетный), в графе 5 отсутствует дата и время выдачи охраннику оружия и патронов к нему;

- № 93ЛРР00113052500391, согласно которому установлено, что 24 апреля 2025 года в 09 час. 45 мин. по адресу: <...> возле ГБУ «МФЦ ДР» (Отделение № 7) охранник ООО ЧОО «ЧСБ» в нарушение п.п. «б» пункта 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», осуществлял ношение нарезного короткоствольного оружия ИЖ-71 к. 9х17, ВСЕ № 8188 (разрешение РСЛА № 0006128368 от 20.03.2025, сроком действия до 20.03.2028) в период неисполнения им служебных обязанностей по оказанию охранных услуг; в нарушение пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлен факт нарушения ООО ЧОО «ЧСБ» Правил учета оружия при ведении книги выдачи и приема орудия (приложение № 1 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»), а именно в графе 4 при выдаче 31.03.2025 оружия охраннику не внесена информация о виде оружия (служебное нарезное короткоствольное оружие) и тип патрона (служебный пистолетный);

- 93ЛРР00113052500392, согласно которому установлено, что 24 апреля 2025 года в 09 час. 30 мин. по адресу: <...> на объекте охраны ГБУ «МФЦ ДР» (Отделение № 6) охранник ООО ЧОО «ЧСБ» в нарушение п.п. «б» пункта 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», осуществлял ношение нарезного короткоствольного оружия ИЖ-71 к. 9х17, ВОТ № 7546 СР (разрешение РСЛА № 0006128366 от 20.03.2025, сроком действия до 20.03.2028) в период неисполнения им служебных обязанностей по оказанию охранных услуг; в нарушение пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлен факт нарушения ООО ЧОО «ЧСБ» Правил учета оружия при ведении книги выдачи и приема орудия (приложение № 1 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой орудия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»), а именно в графе 4 при выдаче 31.03.2025 оружия охраннику не внесена информация о виде оружия (служебное нарезное короткоствольное оружие) и тип патрона (служебный пистолетный), чем допустило нарушение правил оборота оружия и (или) специальных средств, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП.

Служебное нарезное короткоствольное оружие: ИЖ-71 к. 9х17, ВОТ № 1634 СР изъято и помещено в ОП № 1 по обслуживанию Буденновского района г. Донецка УМВД «Донецкое» (квитанция № 62 от 24.04.2025 на принятое оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, взрывчатые вещества); ИЖ-71 к. 9х17, ВСЕ № 8188 изъято и помещено в ДЧ ОП № 4 по обслуживанию Киевского района г. Донецка УМВД «Донецкое» (квитанция № 79 от 24.04.2025 на принятое оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, взрывчатые вещества); ИЖ-71 к. 9х17, ВОТ № 7546 СР изъято и помещено в ОП № 5 по обслуживанию Кировского района г. Донецка УМВД «Донецкое» (квитанция № 51 от 24.04.2025 на принятое оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, взрывчатые вещества) до принятия решения.

Для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Действия ООО ЧОО «ЧСБ» заявителем квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в силу примечаний к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного вида лицензируемой деятельности.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензируемой предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии определенным лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

На основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об орудии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» определено, что ношение и использование оружия осуществляется работниками юридических лиц с особыми уставными задачами при исполнении ими служебных обязанностей.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 4 к контракту № 14 на оказание охранных услуг от 10.02.2025, заключенным между ООО ЧОО «ЧСБ» и ГБУ «МФЦ ДНР», ООО ЧОО «ЧСБ» приняло на себя обязательства по оказанию охранных услуг ГБУ «МФЦ ДНР» со служебным оружием, согласно графика несения службы: понедельник – пятница с 08:00 по 17:00, суббота, воскресенье выходной.

Пунктом 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных приложением № 13 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 587) определено, что по решению руководителя частной охранной организации огнестрельное оружие и патроны к нему могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему ведутся на объекте охраны.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований, служебное нарезное короткоствольное оружие, находящееся у ООО ЧОО «ЧСБ» во временном пользовании передано охранникам общества, которые осуществляли ношение оружия как в период оказания охранных услуг в соответствии с графиком работы ГБУ «МФЦ ДНР», так и в период неисполнения ими служебных обязанностей по оказанию охранных услуг на объектах охраны.

Пунктом 51 Правил оборота оружия определено, что субъекты, имеющие право в соответствии с ФЗ «Об оружии» на приобретение оружия, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

ООО ЧОО «ЧСБ» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 587 осуществляет оборот оружия непосредственно на объекте охраны, при этом, как следует из материалов дела, книга выдачи и приема оружия (приложение № 1 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой орудия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость») ООО ЧОО «ЧСБ» велась с нарушением требований, определенных Порядком ведения документов учета, а именно на объектах охраны в графе 4 при выдаче оружия охранникам не внесена информация о виде оружия (служебное нарезное короткоствольное оружие) и тип патрона (служебный пистолетный); в графе 5 отсутствовала дата и время выдачи охраннику оружия и патронов к нему.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущении ООО ЧОО «ЧСБ» нарушения правил оборота оружия при осуществлении частной охранной деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Как установлено судом и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, ООО ЧОО «ЧСБ» в нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, имея возможность для соблюдения требований и условий, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения требований нарушенных правовых норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО ЧОО «ЧСБ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8. постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Действия ООО ЧОО «ЧСБ» заявителем правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и оснований для переквалификации совершенного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, судом не установлено.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное действие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что вмененное правонарушение юридическом лицом совершено впервые, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3. КоАП РФ, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, считает возможным применить к ООО ЧОО «ЧСБ» меру административного наказания в пределах минимального размера санкции, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в размере ста тысяч рублей, и данное наказание является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Поскольку ООО ЧОО «ЧСБ» допущено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (сто тысяч рублей).

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Донецкой Народной Республике (ГУ Росгвардии по ДНР, л/с 04821G21380), ИНН: <***>, КПП: 930301001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, КБК: 18011601141010001140, БИК: 042157901, ОКТМО: 21701000, УИН: 18011693250513003921.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с обязательным указанием номера дела.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ЧСБ», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Донецкой Народной Республики будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.А. Яковченко