Решение от 14 мая 2025 г. по делу № А43-2838/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-2838/2025

г.Нижний Новгород 15 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2025 Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-57), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Росгвардии по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью ЧОА «Барс-НН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Росгвардии по Нижегородской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ЧОА «Барс-НН» (далее - ООО ЧОА «Барс-НН», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, считающиеся надлежащим образом уведомленными о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителей участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 27.01.2025 административным органом в ходе проверки организации охраны на объектах ООО НПП «Прима», расположенных по адресам: <...><...>, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (срок действий лицензии у ООО ЧОА «Барс-НН» истек 25.01.2025).

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо Управления в

присутствии законного представителя Общества 30.01.2025 составило протокол об административном правонарушении 52 НГ № 036410.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции Арбитражного суда, административный орган обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности по правонарушениям, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В пункте 18 данного Постановления указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и

об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Как следует из материалов дела, днем обнаружения вменяемого правонарушения является дата его выявления – 27.01.2025. Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности надлежит исчислять с 27.01.2025.

Заявление Управления поступило в суд 04.02.2025, определением от 11.02.2025 принято к производству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 10.03.2025. Определением от 10.03.2025 судебное заседание отложено до 02.04.2025 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания. Определением от 02.04.2025 судебное заседание отложено до 28.04.2025 по аналогичному основанию.

Согласно ответу АО «Почта России» от 07.04.2025 исх. № Ф82-03/189078, № Ф82-03/188628 на судебный запрос от 02.04.2025, заказное письмо № 60377506209414 разряда "Судебное" поступило 15.03.2025 в ОПС Нижний Новгород 603157. Почтовое отправление было обработано и 17.03.2025 передано почтальону для доставки. Проведенной проверкой установлено, что порядок доставки письменной корреспонденции в адрес ООО ЧОА «Барс- НН» не определен. По вышеуказанному адресу располагается промзона, вывеска с названием организации отсутствует, почтовый шкаф не установлен. Извещение ф.22 и РПО были направлены на хранение в ОПС Нижний Новгород 603014. По истечении срока хранения и не получения РПО адресатом отправление возвращено по обратному адресу 26.03.2025.

Учитывая изложенное, Общество считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Между тем, учитывая дату обнаружения административного правонарушения (27.01.2025), девяностодневный срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения истек.

Данное обстоятельство исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н Мясникова