Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А32-17051/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17051/2017
г. Краснодар
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304232805500022)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1 общей площадью 326 000 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Выселковский район, ориентир п. Газырь примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на север, о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости от 18.04.2003 № 23-01.41-5.2003-154 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО2, ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования Выселковский район (далее – администрация) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – агентство) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1 общей площадью 326 000 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Выселковский район, ориентир п. Газырь примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на север; о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости от 18.04.2003 № 23-01.41-5.2003-154 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков и третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрацией ранее подавалось ходатайство, в котором истец просил признать частичный отказ администрации от заявленных исковых требований к предпринимателю и признать отказ от заявленных требований о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости от 18.04.2003 № 23-01.41-5.2003-154 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2017 ходатайство администрации в названной части принято к рассмотрению.

Учитывая то обстоятельство, что ходатайство администрации нормативно не обосновано, оно не подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

14 января 2003 года между предпринимателем (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 0500001349 (далее – договор).

Согласно пункта 1.1 договора сроком на 5 лет был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:05:02:05 002: 0001 общей площадью 32,6 га , в том числе сельскохозяйственных угодий 32,6 га, из них пашни 32,6 га расположенный по адресу: в 2,2 км. к север) от п. Газырь на границе с Тихорецким районом Выселковского района .

В Единый государственный реестр нрав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 18.04.2003 № 23-01.41-5.2003-154 о государственной регистрации права предоставления на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1.

11 апреля 2008 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и предпринимателем было заключено дополнительно соглашение № 027 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.01.2003 № 0500001349. Дополнительным соглашением срок действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения был продлен на 10 лет до 27.02.2018.

16 февраля 2017 года предприниматель обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка предоставленного ему ранее по договору аренды от 14.01.2003 № 0500001349.

Администрация установила, что предоставление в собственность данного земельного участка является невозможным, так как по ее мнению при государственной регистрации договора аренды филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Выселковскому району была внесена запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за Российской Федерацией (от 18.04.2003 № 23-01.41-5.2003-154).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены статьёй 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ).

Согласно статье 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205002:1 осуществлена 18.04.2003, регистрационный номер 23-01.41-5.2003-154.

Заинтересованное лицо, в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22) разъяснили, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав, в том числе иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим. Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

В пункте 58 постановления Пленумов № 10/22 содержится разъяснение о том, что с иском о признании права собственности также вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В отсутствие доказательств нахождения земельного участка во владении муниципального образования Выселковский район в лице администрации суд приходит к выводу об избрании администрацией ненадлежащего способа судебной защиты.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением администраций от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 123, 156, 170 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов