Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А64-1390/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1390/2018
г. Тамбов
28 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «БОРЗЫХГРУПП», Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа № 280 от 18.12.2017 в приобретении 2/26 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66 и обязании заключить договор купли-продажи 2/26 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 05.02.2018;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.03.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БОРЗЫХГРУПП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (далее – Администрация) со следующими требованиями:

- о признании недействительным отказа администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ООО «БОРЗЫХГРУПП» в приобретении 2/26 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, выраженного в письме от 18.12.2017 №280.

- об обязании администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области заключить с ООО «БОРЗЫХГРУПП» договор купли-продажи 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66.

Определением от 27.02.2018г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1390/2018.

В заседании суда 21.05.2018г. представитель заявителя заявленные требования поддержал. Представил в письменном виде дополнительные доводы в обоснование своей позиции, которые приобщены судом к материалам дела. Считает отказ незаконным

Представитель заинтересованного лица разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, между администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (арендодатель) и ООО «БОРЗЫХГРУПП» (арендатор) последовательно заключались следующие договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения:

- договор аренды от 11.01.2016г. № 2, предмет договора: часть земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенного в границах бывшего колхоза Правда, в том числе в кадастровых кварталах 68:19:1402001 общей площадью 13,5 га., 68:19:1401007 общей площадью 56,5 га. согласно планам земельных участков (приложение № 1), являющихся составной и неотъемлемой частью договора;

- договор аренды от 11.01.2017г. № 1, предмет договора: часть земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенного в границах бывшего колхоза Правда, в том числе в кадастровых кварталах 68:19:1402001 общей площадью 13,5 га., 68:19:1401007 общей площадью 56,5 га. согласно планам земельных участков (приложение № 1), являющихся составной и неотъемлемой частью договора;

- договор аренды от 09.01.2018г. № 1, предмет договора: часть земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенного в границах бывшего колхоза Правда, в том числе в кадастровых кварталах 68:19:1402001 общей площадью 13,5 га., 68:19:1401007 общей площадью 56,5 га. согласно планам земельных участков (приложение № 1), являющихся составной и неотъемлемой частью договора.

11.01.2016г., 11.01.2017г., 09.01.2018г. между сторонами подписаны акты приема – передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения; к договорам также приложены приложения № 1 в виде плана земель, предоставленных в аренду ООО «БОРЗЫХГРУПП» и расчеты годовой арендной платы по каждому году аренды.

Факт использования арендованного земельного участка ООО «БОРЗЫХГРУПП» именно по сельскохозяйственному назначению подтверждается Актом от 29.11.2017г. обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Скобелевское» Староюрьевского района Тамбовской области на предмет его фактического использования ООО «БОРЗЫХГРУПП», сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2016г., сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2017г.

Факт оплаты арендных платежей также подтвержден представленными заявителем платежными поручениями.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.10.2017г. и пояснения сторон следует, что на основании решений Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 27.04.2017г. по делу № 2-137/2017 и от 24.05.2017г. по делу № 2-146/2017 Управлением Росреестра по Тамбовской области за администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области зарегистрировано право собственности на 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66.

В газете «Тамбовская жизнь» от 31.12.2017г. № 120 (26768) (специальный выпуск № 83 (1831) и от 01.12.2017г. № 133 (26781) (специальный выпуск № 92 (1840) (уточнения к первой публикации) в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области опубликовала извещение о возможности приобретения в собственность 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66. Цена приобретения одной доли составляет 77 436,45 руб. Также указано, что с заявлением о выкупе земельных долей следует обращаться в администрацию Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по адресу: <...>, в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности. Право муниципальной собственности Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на указанный земельный участок зарегистрировано 27.09.2017г.

Сославшись на указанное извещение, а также сообщив, что с 2016г. на основании договоров аренды от 11.01.2016г. № 2, от 11.01.2017г. №1, от 09.01.2018г. № 1 обрабатывает спорный земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66, ООО «БОРЗЫХГРУПП» обратилось в администрацию Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области с заявлением от 11.12.2017г. о заключении договора купли – продажи 2/26 земельных долей, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером 68:19:0000000:66 без проведения торгов по цене приобретения одной доли 77 436,45 руб. Указанное заявление получено Администрацией 18.12.2017г.

В письме от 18.12.2017г. № 280 администрация Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области подтвердила, что земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66 используется ООО «БОРЗЫХГРУПП» для сельскохозяйственного производства, однако местоположение части земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, на котором расположены земельные доли, принадлежащие сельсовету и которые используются Обществом документально не определено и не подтверждено. Администрация в своем письме также указала, что Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит перечня документов, которые могут подтверждать использование сельскохозяйственной организацией (крестьянским (фермерским) хозяйством) земельного участка и являться основанием для приобретения земельного участка на условиях, определенных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По мнению администрации, действующее законодательство не дает четкого определения порядка и оснований для реализации преимущественного права выкупа земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими земельный участок.

В связи с вышеизложенным и во избежание возможного нарушения законодательства и привлечения к ответственности органа местного самоуправления и должностных лиц, администрация Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в письме от 18.12.2017г. № 280 отказала ООО «БОРЗЫХГРУПП» в реализации преимущественного права выкупа земельного участка на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Посчитав отказ администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в реализации преимущественного права выкупа земельного участка путем заключения договора купли – продажи 2/26 земельных долей, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером 68:19:0000000:66, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», незаконным, и указав, что факт использования ООО «БОРЗЫХГРУПП» данного земельного участка подтверждается договорами аренды от 11.01.2016г. № 2, от 11.01.2017г. №1, от 09.01.2018г. № 1, Актом от 2911.2017г. обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Скобелевское» Староюрьевского района Тамбовской области на предмет его фактического использования ООО «БОРЗЫХГРУПП», сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2016г., сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2017г., ООО «БОРЗЫХГРУПП» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон от 24.07.2012г. № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Главой III Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Главы III Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Из изложенного следует, что положениями указанной статьи регулируется порядок приобретения невыделенных земельных долей по льготной и фиксированной цене.

В силу пункта 4 части 3 статьи 1 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является преимущественное право сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства, использующих находящийся в общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, на покупку доли в праве общей собственности на этот участок

Поэтому, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017г., условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования пункта 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования земельного участка, земельная доля которого им испрашивается. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем, при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельную долю в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим, использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование норм статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях). Длительность использования земельного участка, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

В силу изложенного, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельной доли, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок.

Факт того, что ООО «БОРЗЫХГРУПП» является сельскохозяйственной организацией подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.02.2018г.

Из материалов дела следует, что на основании решений Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 27.04.2017г. по делу № 2-137/2017 и от 24.05.2017г. по делу № 2-146/2017 Управлением Росреестра по Тамбовской области за администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области зарегистрировано право собственности на 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенный по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский район, в границах СПК «Скобелевское». Размер одной доли составляет 7,23 га сельскохозяйственных угодий, соответственно площадь земельного участка в составе двух долей составляет 15,86 га.

В соответствии с условиями договоров аренды от 11.01.2016г. № 2, от 11.01.2017г. №1, от 09.01.2018г. № 1, заключенных между администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (арендодатель) и ООО «БОРЗЫХГРУПП» (арендатор), Администрация сдала, а Общество приняло в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенного в границах бывшего колхоза Правда, в том числе в кадастровых кварталах 68:19:1402001 общей площадью 13,5 га., 68:19:1401007 общей площадью 56,5 га. согласно планам земельных участков (приложение № 1), являющихся составной и неотъемлемой частью договора.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту от 29.11.2017г. обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Скобелевское» Староюрьевского района Тамбовской области на предмет его фактического использования ООО «БОРЗЫХГРУПП» земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66, расположенный в границах СПК «Скобелевское» на площади 15,86 га сельхозугодий, входящих в состав данного земельного участка в кадастровом квартале 68:19:1401007, используется ООО «БОРЗЫХГРУПП» в сельскохозяйственных целях, а именно для посева яровой пшеницы (в 2016г.) и гречихи (в 2017г.).

Таким образом, ООО «БОРЗЫХГРУПП» использовало в сельскохозяйственных целях именно 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66 из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в муниципальной собственности администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Факт использования арендованного земельного участка ООО «БОРЗЫХГРУПП» по сельскохозяйственному назначению подтверждается также сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2016г., сведениями об урожае сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2017г., сведениями об итогах сева под урожай 2016г., а факт оплаты арендных платежей подтвержден представленными заявителем платежными поручениями № 45 от 24.03.2016г, № 53 от 23.06.2016г., № 134 от 22.09.2016г., № 265 от 20.12.2016г., № 296 от 04.12.2017г., № 187 от 25.09.2017г., № 21 от 19.06.2017г., № 43 от 24.03.2017г.

Поскольку государственная регистрация права муниципальной собственности на 2/26 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66 была зарегистрирована за администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 27.09.2017г., а ООО «БОРЗЫХГРУПП» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи 18.12.2017г., суд приходит к выводу, что Общество обратилось с заявлением в установленный шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок. При этом материалами дела и уже вышеперечисленными доказательствами подтверждено использование земельного участка ООО «БОРЗЫХГРУПП» до регистрации права муниципальной собственности на него, в соответствии с целевым назначением. В материалах дела отсутствуют какие либо сведения и подтверждающие данные сведения доказательства, дающие основания полагать, что ООО «БОРЗЫХГРУПП» при использовании спорного земельного участка действовало недобросовестно и противоправно.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ все представленные заявителем в материалы дела доказательства подтверждения факта долгосрочного и надлежащего использования соответствующего земельного участка в соответствии с его целевым назначением, суд приходит к выводу, что ООО «БОРЗЫХГРУПП» имело право на приобретение права собственности за плату на 2/26 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66 во льготном порядке, установленным частью 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ, а отказ администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в заключении договора купли – продажи земельного участка суд считает нарушающим права и законные интересы ООО «БОРЗЫХГРУПП» и положения части 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ, а также подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 указанной нормы установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обществу с ограниченной ответственностью «БОРЗЫХГРУПП», Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в приобретении 2/26 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:66, выраженный в письме от 18.12.2017 №280.

Обязать администрацию Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «БОРЗЫХГРУПП», Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) договор купли-продажи 2/26 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:66.

Взыскать с администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «БОРЗЫХГРУПП», Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Обществу с ограниченной ответственностью «БОРЗЫХГРУПП», Староюрьевский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



Судья М.А. Плахотников