Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А07-15558/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15558/2020
г. Уфа
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2020

Полный текст решения изготовлен 30.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан (ИНН 0275069800, ОГРН 1100280001260)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества и об обязании прекратить право оперативного управления на спорный объект недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2020

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в РБ об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества и об обязании прекратить право оперативного управления на спорный объект недвижимости.

15.10.2020 от истца поступило возражение на отзыв.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.12.2014 г. зарегистрировано право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» (далее – истец, Университет) на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 100,0 кв. м, кадастровый номер 02:55:030126:1680, расположенное по адресу: <...>. корп. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2014г. сделана запись регистрации N 02-04-01/442/2014-006, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2014г. серии 04 АЕ N 569988.

18.12.2014г., зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 100,0 кв. м, кадастровый номер 02:55:030126:1680, расположенное по адресу: <...>. корп. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2014г. сделана запись регистрации N 02-04-01/442/2014-006, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2014г. серии 04 АЕ N 569988.

Вышеуказанный объект недвижимости использовался Уфимским филиалом Университета для осуществления образовательной деятельности.

29.06.2015г. ученым советом Университета принято решение отказаться от права оперативного управления данным объектом недвижимости, т.к. на указанном объекте образовательная и иная деятельность не ведется в связи с прекращением Уфимским филиалом Университета образовательной деятельности и его ликвидацией (Приказ Министерства образования и науки РФ от 09.04.2015г. № 385).

В июне 2019 года Университет согласовал с Министерством науки и высшего образования РФ прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, что подтверждается письмом от 10.06.2019 N МН-1118/НБ.

Согласно указанному письму, Университету предложено передачу осуществить в установленном законодательством порядке по распоряжению управления Росимущества.

Университет обратился в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (письмо № 3397/03 от 14.08.2019) с просьбой перезакрепить за ФГУГТ «Экран» указанное имущество. Согласие на принятие объекта недвижимости ФГУП «Экран» выразило письмом № 266 от 08.08.2019г., направленным в адрес Университета.

Управление Росимущества письмом от 13.09.2019 исх. N 66-ВС-06/11653 уведомило заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов.

Письмом № 4499/03 от 05.11.2019г. Университет направил дополнительные документы, но, несмотря на это, ответ на обращение из Территориального управления Росимущества в Свердловской области не поступил, имущество не было изъято.

05.11.2019г. Университет письмом № 4498/03 обратился в Управление Росимущества в Республике Башкортостан с просьбой принять в казну Российской Федерации указанный объект недвижимости и решить вопрос о его дальнейшем использовании.

Согласно ответу Управления Росимущества в Республике Башкортостан заявителю предложено проработать совместно с ФГУП «Экран» вопрос перераспределения федерального имущества и вновь направить комплект документов.

10.01.2020г. из ТУ Росимущества в Свердловской области поступило письмо о том, что согласно ответа Росимущества от 17.12.2019г. № 06/42869 ФГУП «Экран» сообщило об отсутствии заинтересованности и целесообразности в принятии недвижимого имущества. Предложено Университету провести мероприятия по поиску иного учреждения, готового принять указанное имущество.

12.02.2020 г. письмом № 0423/03 Университет обратился в Управление Росимущества в Республике Башкортостан с заявлением об отказе от права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества, в котором также сообщил, что в случае отказа будет вынужден предпринять действия для прекращения права оперативного управления и передаче имущества в казну РФ в судебном порядке.

23.04.2020г. из ТУ Росимущества в Республике Башкортостан поступило письмо (исх. 02-УГ-04/2262 от 13.03.2020), в котором не содержится ответа по существу заявления.

27.04.2020г. из ТУ Росимущества в Республике Башкортостан поступило дополнительное письмо (исх. 02-УГ-04/3385 от 14.04.2020), в котором вновь заявителю предложено проработать совместно с ФГУП «Экран» вопрос передачи федерального имущества и направить комплект документов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с Министерством науки и высшего образования РФ.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет» имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами "споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Возражая по заявленным требованиям, ответчик, указал, что действия истца фактически направлены на оспаривание ответа Территориального управления, выраженного в письме от 13.03.2020 № 02-УГ-04/2262/действий Территориального управления, считает, что действия истца фактически направлены на оспаривание ответа Территориального управления, выраженного в письме от 13.03.2020 № 02-УГ-04/2262/действий Территориального управления. Вместес тем, истцом не представлены доказательства, что ответ Территориального управления, выраженный в письме от 13.03.2020 № 02-УГ- 04/2262 /действия Территориального управления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы. Просил в удовлетворении требований истца отказать на основании п.1, п. 4 ст. 198 АПК РФ, ссылаясь на пропуск истцом трехмесячного срока со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Данные доводы ответчика судом рассмотрены, подлежат отклонению на основании следующего.

Ответчик ошибочно полагает, что рассмотрение данного дела возможно только в порядке гл. 24 АПК РФ (рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц), поскольку истец не обращается с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц, а просит суд в порядке искового производства обязать ответчика совершить действия по принятию в казну РФ объекта недвижимости и прекратить право оперативного управления.

Вышеуказанный объект недвижимости использовался истцом для осуществления образовательной деятельности.

Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» 29.06.2015г. принято решение отказаться от права оперативного управления данным объектом недвижимости, поскольку на указанном объекте образовательная и иная деятельность не ведется в связи с прекращением Уфимским филиалом Университета образовательной деятельности и его ликвидацией (Приказ Министерства образования и науки РФ от 09.04.2015г. № 385).

В настоящее время истец продолжает нести затраты на содержание объекта недвижимости.

В июне 2019 года истец согласовал с Министерством науки и высшего образования РФ прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, что подтверждается письмом от 10.06.2019 N МН-1118/НБ.

Согласно указанному письму, Университету предложено осуществить передачу объекта недвижимости в установленном законодательством порядке после издания Росимуществом соответствующего распорядительного акта.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Кроме того, с момента принятия Постановления ВАС РФ Постановление Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 N 10984/08 по делу NА79-7776/2007 при рассмотрении данной категории споров суды исходят из того, что в основе действий по передаче (изъятию) имущества, закрепленного за юридическим лицом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, лежит гражданско-правовая сделка, оформленная посредством распоряжения собственника об изъятии и последующим актом приема-передачи имущества от собственника иному лицу. Поэтому оспариваемые заявителями распоряжения об изъятии имущества из оперативного управления (хозяйственного ведения) и акты приема-передачи спорного имущества третьему лицу представляют собой гражданско-правовые сделки в юридическом смысле, определенном ст. 153 ГК РФ

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая выше изложенное, требование истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить месячный срок для добровольного исполнения ответчиками судебного акта.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, с кадастровым номером 02:55:030126:1680, площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» на нежилое помещение, с кадастровым номером 02:55:030126:1680, площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова