Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А60-1430/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1430/2022
24 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1430/2022 по заявлению АО "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – МУП «ПТ ЖКХ «ГО Рефтинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2

о признании недействительным предписания № 29-20-41-99 от 10.12.2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 20.11.2021, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 29-05-07-127 от 27.12.2021, удостоверение, ФИО5, представитель по доверенности № 29-05-07-125 от 27.12.2021, удостоверение;

от третьих лиц:

от МУП «ПТ ЖКХ «ГО Рефтинский» – ФИО6, представитель по доверенности № 17 от 04.04.2022, паспорт, диплом;

от ФИО2 – ФИО2, предъявлен паспорт.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


АО "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным предписания № 29-20-41-99 от 10.12.2021, обязывающее сделать перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению в соответствии с п.42 Правил № 354 за период с мая 2019 года по ноябрь 2021 года, путем перерасчета и отражения результата в платежном документе за декабрь 2021.

Определением суда от 02.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «ПТ ЖКХ «ГО Рефтинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 13.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Специалистами Департамента в период с 07.12.2021 по 10.12.2021 на основании приказа заместителя директора Департамента о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 19.11.2021 № 29-20-38-99 проведена внеплановая проверка в отношении АО «Энергосбыт Плюс» на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы за электроэнергию на индивидуальное потребление по адресу: Свердловская обл., шт. Рефтинский, ул. Гагарина, д. 17а, кв. 14, комнаты 1, 2,3,4.

В ходе проверки установлено следующее.

В обращении, поступившем в Департамент 10.11.2021 № 29-01-18-26542/3, явившемся основанием для организации проверочных мероприятий, заявитель сообщает о наличии индивидуального прибора учета электроэнергии в жилом помещении по адресу: <...>, ком. 1,2,3,4 (далее - МКД) и предъявлении дополнительной платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

Из документов, представленных АО «Энергосбыт Плюс» следует, что в жилом помещении по адресу: <...>, ком. 1,2,3,4 установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии. Платежные документы за период с января 2019 года по апрель 2019 года содержат информацию о предъявлении платы за электроэнергию исходя из объема, определенного индивидуальным прибором учета № 352979. С мая 2019 года по ноябрь 2021 года плата за электроэнергию предъявляется исходя из объема определенного показаниям общедомового прибора учета электроэнергии, с указанием в платежном документе наименования услуги «Электроснабжение. ОДН День», «Электроснабжение. ОДН Ночь».

В пояснениях, представленных в рамках проведения проверки АО «ЭнергосбыТ Плюс» сообщает, что данный дом является общежитием, в связи с чем расчет объема коммунальной услуги по электроэнергии с 01.05.2019 производится на основании пункта 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Согласно данным, содержащимся в реестре лицензий Свердловской области, управление многоквартирным домом № 17А по ул. Гагарина в п. Рефтинский осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» Городского округа Рефтинский (далее - МУЛ «ПТ ЖКХ» ГО Рефтинский) ИНН <***> с 29.10.2015 на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.12.2010.

Таким образом, собственниками помещений МКД реализован способ управления управление управляющей организацией (часть 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс).

По итогам проведенной проверки 10.12.2021 Департаментом в адрес заявителя выдано предписание № 29-20-41-99.

Полагая, что выданное Департаментом предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу ст. ст. 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно пункту 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса основание для предъявления собственникам помещений многоквартирного дома № 17А по ул. Гагарина п. Рефтинский платы за коммунальный ресурс по электроэнергии потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, имеется исключительно МУП «ПТ ЖКХ» ГО Рефтинский.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 плата за электроэнергию на общедомовые нужды предъявляется от имени исполнителя коммунальных услуг только в случае непосредственного управления многоквартирным домом.

Учитывая изложенное выше у АО «ЭнергосбыТ плюс» отсутствует основание для предъявления платы за электроэнергию на общедомовые нужды по адресу: <...>, а также применение пункта 51 Правил № 354 в расчете платы за электроэнергию потребителям услуг.

В действиях Свердловского филиала Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», по расчету платы за электроэнергию по адресу: <...>, комн. 1, 2, 3, 4 в период с мая 2019 года по ноябрь 2021 года, выявлено нарушение порядка расчета платы за электроэнергию установленного пунктом 42 Правил № 354, которое выразилось в применении пункта 51 Правил № 354, без основания.

По результатам проверки Департаментом 10.12.2021 составлен акт № 29-20-40-99, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 29-20-41-99 в соответствии с которым АО «Энергосбыт Плюс» по адресу <...>, комн. 1, 2, 3, 4 за период с мая 2019 года по ноябрь 2021-года, надлежит путем перерасчета и отражения результата в платежном документе за декабрь 2021 года обеспечить расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению года в соответствии с пунктом 42 Правил N 354.

Довод заявления АО «Энергосбыт Плюс» о том что МКД является общежитием несостоятелен ввиду следующего.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса выбор способ управления может быть реализован только собственниками помещений многоквартирного дома, выбор способа управления иным объектом недвижимости жилищным законодательством не предусмотрен.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит конкретного определения понятию «общежитие».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 2 ст. 94 Жилищного кодекса под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Аналогичные положения предусмотрены и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42).

В соответствии с п. 4 Правил № 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, законодателем определено, что общежитие является домом либо частью дома, в состав которого включаются жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 3.21 ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

С учетом изложенного, и принимая во внимание положения ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса общежитие следует относить к многоквартирному дому. Данная правовая позиция нашла отражение в решении Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2021 по делу №А60-2973/2021.

В силу положений пункта 9.2 статьи 156, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса, подпункта «б,» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской ч Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» неисполнение МУЛ «ПТ ЖКХ» ГО Рефтинский обязанности по начислению платы за коммунальный ресурс по электроэнергии потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме является нарушением лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание направлено на обеспечение соблюдения установленного порядка предъявления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и, не создает препятствий к осуществлению предпринимательской деятельности АО «Энергосбыт Плюс».

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв