Решение от 25 января 2021 г. по делу № А63-12014/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12014/2020
г. Ставрополь
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск

к обществу с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов,

о расторжении договора №45 от 24 декабря 2018 года о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края;

о взыскании задолженности в размере 69 999,92 рублей, за период с 24.12.2018 по 30.04.2020 года,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кировского городского округа Ставропольского края (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп» (далее – общество) о расторжении договора №45 от 24 декабря 2018 года, о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края, взыскании задолженности в размере 82 916,60 рублей, за период с 24.12.2018 по 31.07.2020 года,

Определением суда от 10.09.2020 исковое заявление принято к производству и рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 06.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчик ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в его отсутствие,

Суд в отсутствии возражений сторон и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ. Протокольным определением от 25.01.2021 суд принял уточненные исковые требования и рассматривает по существу.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В обоснование уточненных исковых требований администрация сослалась на то, что 24.12.2018 между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края № 45 (далее – договор). На протяжении срока действия договора ответчик не производил оплату за размещение торгового павильона, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, в связи с чем задолженность общества за размещение торгового павильона на территории Кировского городского округа за период с 24.12.2018 по 31.04.2020 составила 69 999,92 рубля. Попытки урегулирования спора во внесудебном порядке не привели к положительному результату.

Также нарушение ответчиком условий договора (не внесение платежей) явилось основанием для направления администрацией в адрес общества 06.07.2020 уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке, но со стороны ответчика мер по погашению задолженности не предпринято, добровольно задолженность не оплачена.

Общество мотивированный отзыв на заявление суду не представило.

Исследовав материалы дела, суд счел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 24.12.2018 между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и ООО «ЮГХИМГРУПП» заключен договор № 45 о предоставлении права на размещение НТО на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее – договор), по условиям которого истец предоставляет ответчику право на размещение НТО - павильона по продаже непродовольственных товаров площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, <...> (пункт 1.1).

Право на размещение НТО предоставлено на основании принятого решения конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение НТО на территории Кировского городского округа Ставропольского края (протокол от 12.12.2018 № 3) (пункт 1.2).

Договор заключен на срок с 24.12.2018 по 23.12.2021 (пункт 2.1).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора плата за размещение торгового павильона определена финансовым предложением участника и составляет 155 000 рублей за период с 24.12.2018 по 23.12.2021; плата вносится ответчиком ежеквартально путем перечисления денежных средств до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря на расчетный счет администрации Кировского городского округа Ставропольского края.

На основании пункта 4.4.1 договора ответчик обязан своевременно вносить плату за размещение торгового павильона на территории Кировского городского округа.

В соответствии с пунктом 5.1 договор может быть расторгнут досрочно, по обоюдному согласию сторон.

На основании пункта 5.2 договора администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор, письменно уведомив участника за 10 (десять) дней, в случаях: не устранения в установленный актом обследования нестационарного торгового объекта срок нарушений, выявленных при обследовании НТО и отраженных в акте обследования НТО; нарушения участником подпункта 3.2. пункта 3, подпунктов 4.4.3. - 4.4.5. пункта 4.4 договора; неоднократного (два и более раз) нарушения участником подпунктов 4.4.12, 4.4.13 пункта 4.4 договора; не менее чем за 3 (три) месяца, в случаях принятия администрацией решения об использовании земельного участка, на котором расположен НТО, для нужд администрации.

По истечении 3 (трех) дней с момента уведомления участника по адресу, указанному в договоре, в соответствии с пунктом 5.1 договора, договор считается расторгнутым (пункт 5.3).

В соответствии с передаточным актом от 24.12.2018 (приложение № 3 к договору) ответчику передано место для размещения торгового павильона по продаже непродовольственных товаров, который подписан ответчиком без наличия претензий к предоставленному месту.

Согласно пункту 1 передаточного акта истец передает, а ответчик принимает место для размещения торгового павильона по продаже непродовольственных товаров в соответствии с условиями договора и ситуационным планом, являющимся приложением № 1 к договору.

Согласно пункту 2 передаточного акта место для размещения торгового павильона по продаже непродовольственных товаров передано ответчику в состоянии, соответствующем требованиям действующих в Кировском городском округе Ставропольского края нормативных правовых актов.

На протяжении срока действия договора ответчик оплату за размещение торгового павильона не производил, в связи, с чем задолженность ответчика за размещения торгового павильона на территории Кировского городского округа за период с 24.12.2018 по 30.04.2020 составила 69 999,92 рубля.

14 марта 2019 года специалистами администрации проведено обследование НТО, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, <...> по результатам которого установлено, что в нарушение подпункта 3.2 пункта 3 договора обществом не внесена плата по сроку до 15.03.2019 (за 2018 г. (декабрь) - в сумме 1 131,39 руб., за 1 кв. 2019 г. - в сумме 12 728,16 руб.); в нарушение подпункта 4.4.3 пункта 4.4 договора нестационарный торговый объект не соответствует эскизному проекту (Приложение № 2 к договору); в нарушение подпункта 4.4.4 пункта 4.4. договора деятельность нестационарного торгового объекта после получения от администрации передаточного акта места размещения обществом не осуществляется (Приложение № 3 к договору).

За нарушение обязательства по внесению платы за право размещения торгового павильона по продаже непродовольственных товаров, администрацией в адрес общества направлены претензии от 24.06.2019 № 3822, от 10.01.2020 № 128, от 15.05.2020 № 2998 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, чего ответчиком сделано не было.

Также администрация направила в адрес ООО «ЮГХИМГРУПП» уведомление от 06.07.2020 № 4863 о расторжении договора, но со стороны ответчика меры по погашению задолженности не предприняты. Доказательства обратного суду не представлены.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу частей 3 и 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам и правилам.

Объекты (НТО) не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 05.07.2018 № 1323 утверждено Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (вместе с «Положением о конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края») (далее – Постановление № 1323).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 1323 положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях создания условий для обеспечения жителей Кировского городского округа Ставропольского края услугами торговли, формирования торговой инфраструктуры Кировского городского округа Ставропольского края с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ) и определяет порядок проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - конкурсный отбор) в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - Схема размещения НТО).

Деятельность в НТО должна осуществляться его владельцем лично или наемными работниками, трудовые отношения с которыми оформлены в соответствии с требованиями федерального законодательства (пункт 5.3 Постановления № 1323).

Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению внешнего вида НТО, утвержденному постановлением администрации городского округа, и согласованному с администрацией городского округа эскизу (дизайн - проекту) (пункт 5.4 Постановления № 1323).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора, в данном случае.

Существенным нарушением является нарушение сроков внесения платы по договору (пункт 5.2 договора), а также не устранение в установленный актом обследования НТО срока нарушения, выявленного при обследовании НТО и отраженных в акте обследования НТО; - нарушение участником подпункта 3.2 пункта 3; подпунктов 4.4.3 - 4.4.5, пункта 4.4 договора; неоднократного (два и более раз) нарушения Участником подпунктов 4.4.12 пункта 4.4 договора.

Договор на право размещения нестационарного торгового объекта № 42 от 24.12.2018 заключен между сторонами по результатам конкурса и в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа (протокол от 12.12.2018 № 3).

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора участник обязан внести плату за размещение объекта по договору, определенную финансовым предложением участника в порядке и сроки, указанные в пункте 3 договора; в соответствии с пунктом 4.4.3 договора участник обязан обеспечить установку НТО и его готовность к работе в соответствии с эскизным проектом (Приложение № 2 к договору); в соответствии с пунктом 4.4.4 договора приступить к эксплуатации НТО после получения от администрации передаточного акта места размещения НТО (Приложение № 3 к договору); в соответствии с пунктом 4.4.10 договора участник обязан обеспечивать сохранение эстетичного внешнего вида и оформления объекта в течение всего срока действия договора.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 договора администрация имеет право на проведение обследования объекта по исполнению: условий договора; требований к размещению и эксплуатации НТО, в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 05.07.2018 № 1323, а также на составление акта по результатам обследования объекта.

На основании пункта 5.2 договора администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор, письменно уведомив участника за 10 (десять) дней, в случаях: не устранения в установленный актом обследования нестационарного торгового объекта срок нарушений, выявленных при обследовании НТО и отраженных в акте обследования НТО; нарушения участником подпункта 3.2. пункта 3, подпунктов 4.4.3. - 4.4.5. пункта 4.4 договора; неоднократного (два и более раз) нарушения участником подпунктов 4.4.12, 4.4.13 пункта 4.4 договора; не менее чем за 3 (три) месяца, в случаях принятия администрацией решения об использовании земельного участка, на котором расположен НТО, для нужд администрации.

В нарушение условий договора ответчик не исполнял обязательства по внесению арендной платы, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 69 999,92 рубля за период с 24.12.2018 по 30.04.2020.

Таким образом, ответчиком нарушены существенные условия договора.

Оценивая рассматриваемое нарушение договора на предмет его существенности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Градостроительного кодекса) некапитальные нестационарные строения относятся к элементам благоустройства.

Благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования. Одной из целей благоустройства территории является поддержание и улучшение эстетического состояния территории муниципального образования (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению внешнего вида НТО, утвержденному постановлением администрации городского округа, и согласованному с администрацией городского округа эскизу (дизайн - проекту) (пункт 5.4 Постановления № 1323).

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 1323 отдел строительства, архитектуры, дорожного хозяйства и транспорта администрации Кировского городского округа Ставропольского края: 1) подготавливает проект постановления администрации городского округа об утверждении типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края; 2) согласовывает подготовленные Владельцем НТО паспорта планируемых к размещению НТО, которые Владельцы НТО предоставляют в отдел торговли; 3) согласовывает эскизные проекты объектов НТО, размещение которых планируется на территории городского округа.

Согласно пункту 4.10.1 Правил благоустройства территории Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Кировского городского округа Ставропольского края от 27.10.2017 № 19, отделочные материалы некапитальных нестационарных сооружений должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, характеру сложившейся среды населенных пунктов и условиям долговременной эксплуатации.

Таким образом, включение требований к НТО в спорный договор направлено на реализацию градостроительной деятельности в области благоустройства территории муниципального образования.

В связи с этим, с учетом длительного периода времени, истекшего с даты заключения спорного договора (а именно с 24.12.2018), несоответствие размещенного НТО эскизному проекту условиям договора, невнесение арендной платы, не осуществление деятельности НТО после получения от администрации передаточного акта места размещения следует признать существенными нарушениями договора хозяйствующим субъектом.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок соблюден истцом путем направления ответчику уведомления от 06.07.2020 № 4863 о расторжении договора.

Поскольку ответчик не согласился на предложением истца о расторжении договора, то он подлежит расторжению судом.

По истечении 3 (трех) дней с момента уведомления участника по адресу, указанному в договоре, в соответствии с пунктом 5.1 договора, договор считается расторгнутым (пункт 5.3).

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требование администрации о расторжении договора от 24.12.2018 № 42 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края, заключенного между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп».

Кроме того, ответчик в нарушение условий договора не исполнял обязательства по внесению арендной платы, доказательства по ее в материалы дела не представил, суд удовлетворяет требование администрации о взыскании с общества задолженности в размере 69 999,92 рубля за период с 24.12.2018 по 30.04.2020.

Поскольку ответчик не представил в суд возражений относительно предъявленных требований, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными обществом в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Так как требования администрации удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 880 рублей, в том числе 6 000 рублей за расторжение договора.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Расторгнуть договор от 24.12.2018 № 45 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края, заключенного между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов, ОГРН <***>, в пользу администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН <***>, 69 999,92 рубля задолженности за размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края по договору от 24.12.2018 № 45 за период с 24.12.2018 по 30.04.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 8800 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова