Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А79-10751/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10751/2024
г. Чебоксары
19 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, Россия, 429122, <...>

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Россия 428003, <...>

о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр,

обязании устранить ошибку путем внесения изменений в государственный лесной реестр,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения «Шумерлинское лесничество» Минприроды Чувашии,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация города Шумерля Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии) о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр в части наличия на территории города Шумерля Чувашской Республики 41 гектара земель населенных пунктов, на которых расположены леса, обязании устранить ошибку путем внесения изменений в государственный лесной реестр.

Заявление мотивировано тем, что в результате обследования территории города Шумерля на предмет наличия (отсутствия) лесов, администрацией города Шумерля Чувашской Республики и инженером по лесопользованию БУ «Шумерлинское лесничество» Минприроды Чувашии установлено отсутствие лесов на территории города Шумерля Чувашской Республики, о чем составлен акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию №1 от 04.12.2024.

Определением суда от 21.01.2025 произведена замена истца - администрации города Шумерля Чувашской Республики на правопреемника - администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУ «Шумерлинское лесничество» Минприроды Чувашии.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По состоянию на 01.01.2019 по данным отчетности по форме № 3-ГРЛ ("Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса") земли населенных пунктов, на которых расположены леса на территории г. Шумерля составляют 41 гектар.

Письмом от 16.08.2023 № 294 администрация города Шумерля обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов города Шумерля в количестве 41 га, на которых леса отсутствуют, указывая, что в соответствии с решением Верховного Суда Чувашской Республики от 14.01.2021 по делу №За-23/2021 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики от 12 мая 2006 г. № 78 «Об утверждении Генерального плана города Шумерля» в части включения в границы города Шумерля Чувашской Республики земельных участков в квартале 37 выделов 1.7,9,11,12,14-17; в квартале 38 части выделов 5,13,17,18; в квартале 41 части выделов 8,9; в квартале 42 часть выдела 8; в квартале 43 части выделов 1,4-9; в квартале 68 части выделов 1-5; в квартале 69 части выделов 1-4.6; в квартале 70 выделов 1-3,21; в квартале 71 часть выдела 1; в квартале 72 части выделов 1,2,3,22; в квартале 73 части выделов 1,2,7 Шумерлинского управления лесами Шумерлинского лесничества Чувашской Республики, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности; на территории города Шумерля Чувашской Республики отсутствуют земельные участки, на которых расположены городские леса.

04.12.2024 межведомственная рабочая группа в составе начальника управления градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики, представителя Минприроды Чувашии, государственного инспектора г. Шумерля, Шумерлинского и Красночетайского районов по использованию и охране земель Управления Роскадастра по Чувашской Республике и лесничего КУ ЧР "Лесная охрана" Минприроды Чувашии по вопросу установления границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденная распоряжением администрации города Шумерля от 16.05.2024 № 129-п провела обследование территории города Шумерли на предмет наличия (отсутствия) лесов на землях населенных пунктов.

Согласно акту несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 04.12.2024 зеленые насаждения на территории города Шумерля отсутствуют.

Не согласившись с бездействием Минприроды Чувашии о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, в части наличия на территории города Шумерля 41 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в электронной форме на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации (пункт 3 статьи 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 93.4 Лесного кодекса Российской Федерации внесение сведений в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса и размещение в указанной системе документов осуществляются оператором федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов в порядке, предусмотренном порядком ведения государственного лесного реестра, в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в результате формирования юридическими или физическими лицами документов с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждены приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, согласно пункту 2.1 перечня № 496 является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования (пункт 4.3 Перечня № 496).

Как следует из материалов дела, в обоснование отсутствия лесов площадью 41 га на территории города Шумерля администрацией представлен акт натурального технического обследования земель от 04.12.2024 (л.д. 27).

Отсутствие лесов площадью 41 га на территории города Шумерля также подтверждается данными публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе. При сопоставлении представленных схем и спутниковых снимков города Шумерля Чувашской Республики также усматривается отсутствие лесов площадью 41 га на территории указанного выше населенного пункта.

Администрация указывает, что земельный участок с кадастровым номером 21:05:010214:19 поставлен на кадастровый учет 18 мая 2004 г. как ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, площадью 201 678 кв.м, по адресу <...>, передан в постоянное бессрочное пользование муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно" - образовательный лагерь «Соснячок» города Шумерля Чувашской Республики для содержания оздоровительного детского лагеря «Соснячок», в соответствии с ПЗЗ находится в зоне отдыха (О - 2). Земельный участок с кадастровым номером 21:05:010257:1 поставлен на кадастровый учет 27 октября 2006 г. как ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, площадью 172 104 кв.м. по адресу Чувашская Республика, г. Шумерля. передан в постоянное бессрочное пользование МАУК «Городской парк культуры и отдыха» для содержания городского парка отдыха, н соответствии с ПЗЗ находится в зоне отдыха (О -1).

Таким образом, на землях города Шумерля Чувашской Республики земли государственного лесного фонда отсутствуют.

Данное обстоятельство Министерством не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не подтвержденные, не соответствующие фактическим обстоятельствам данные о наличии на территории города Шумерля Чувашской Республики на землях населенных пунктов лесных участков площадью 14 га, которые подлежат исправлению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Минприроды Чувашии исправить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым определить срок для исполнения ответчиком настоящего решения в 30 календарных дней.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку лица, участвующие в деле, освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать ошибочными сведения, внесенные в государственной лесной реестр (форма №3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса»), в части наличия на территории города Шумерля Чувашской Республики 41 гектара земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исправить указанную ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов