Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А43-2209/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2209/2024


г. Нижний Новгород                                                                                   23 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2024

Полный текст решения изготовлен 23.05.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-41)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,


при участии представителя

заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.09.2023,


рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выраженного в не рассмотрении заявления ИП ФИО2 № 52-102-ОГ-ЛК от 05.12.2023 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0060183:537 на право собственности по льготной цене, составляющей 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка; об устранении допущенных нарушений,


и установил:


индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – ТУ Росимущества в Нижегородской области), выраженного в не рассмотрении заявления ИП ФИО2 № 52-102-ОГ-ЛК от 05.12.2023 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0060183:537 на право собственности по льготной цене, составляющей 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка; об устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на наличие у него права переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком по льготной цене.

ТУ Росимущества в Нижегородской области против удовлетворения заявления; представило письмо от 25.03.2024 № 52-9-07/19-ЛК об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060183:537; пояснило, что в настоящее время обращение заявителя рассмотрено.

В судебном заседании от 22.04.2024 объявлялся перерыв до 11 часов 07.05.2024.

Предприниматель представил уточнение заявления, в соответствии с которым просил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выраженный в письме № 52-9-07/19-ЛК от 25.03.2024, в удовлетворении заявления ИП ФИО2 № 52-102-ОГ-ЛК от 05.12.2023 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0060183:537 на право собственности по льготной цене, составляющей 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка; устранить допущенные нарушения.

Рассмотрев ходатайство об уточнении заявленных требований, суд установил, что ИП ФИО2 заявлено новое требований о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности по льготной цене, которое ранее не заявлялось.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Права на предъявление новых требований по возбужденному арбитражным судом делу, у заявителя не имеется. В связи с чем, уточнение заявления судом не принимается.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Из документов видно, что 21.11.2023 на основании утвержденного арбитражным судом мирового соглашения зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060183:537 за ФИО2

05.12.2023 заявитель обратился в ТУ Росимущества в Нижегородской области с заявлением № 52-102-ОГ-ЛК о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0060183:537 на право собственности по льготной цене, составляющей 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 2.5, 2.6 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержден приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (далее - Регламент) срок оказания государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов не должен превышать двадцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

В установленный срок ответ на заявление от 05.12.2023 № 52-102-ОГ-ЛК заявителю не поступил, что явилось ему основанием для обращения с рассматриваемым требованием в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Согласно пункту 5.35 (1) Положения Росимущество принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ Росимущества в Нижегородской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о ТУ Росимущества в Нижегородской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131.

В  соответствии  с указанным  Положением ТУ Росимущества  в Нижегородской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Как видно из материалов дела, ТУ Росимущества в Нижегородской области рассмотрело обращение заявителя только 25.03.2024, то есть с пропуском срока, установленного Регламентом и уже после обращения заявителя в суд (30.01.2024) за судебной защитой.

Таким образом, заинтересованным лицом допущено бездействие.

Вместе с тем ТУ Росимущества в Нижегородской области письмом от 25.03.2024 № 52-9-07/19-ЛК отказало заявителю в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060183:537, следовательно, в настоящее время нарушение прав и законных интересов заявителя  по не рассмотрению заявления устранено.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимая для признания бездействия незаконным, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в данном случае Территориальным управлением допущено оспариваемое бездействие, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с Территориального управления в пользу предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

отказать предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) в удовлетворении заявления.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в пользу предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) 300 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья                                                                                                                   Е.Н. Мясникова