Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А40-274555/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-274555/23-99-3674
г. Москва
20 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бубнович Д.Н., с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)


ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГАТ" (109428, <...>, СТР.7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2005, ИНН: <***>)


к ДЕПАРТАМЕНТУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)


третье лицо – ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 8 ПО Г. МОСКВЕ (129110, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)


ИП ОГОЛЬ АРТЁМ РОМАНОВИЧ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.07.2019)


о признании незаконным акта № 47697 от 02.08.2023 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором,


при участии представителей

от заявителя: ФИО1, дов. от 21.11.2023 г. б/н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 19.12.2023 г. №128, паспорт, диплом;

от третьего лица: ИФНС № 8 по г. Москве: ФИО3, дов. от 10.01.2024 г. №06/00019, паспорт, диплом;

от ИП ФИО4: извещен, не явился. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Легат» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее – ответчик, Департамент, ДЭПиР) о признании недействительным акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 02.08.2023 г. № 47697, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора: ИФНС России № 8 по г. Москве и ИП ФИО4

Третье лицо ИП ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Через канцелярию представлены пояснения, по доводам которых ИП ФИО4 поддерживает требования заявителя. Дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителей данного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам искового заявления; представитель ответчика возражала по доводам отзыва на заявление; третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по г. Москве (далее – Инспекция) представило письменные пояснения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Департаментом по результатам сбора сведений об объектах обложения торговым сбором был выявлен объект торговли – помещение в здании по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3 используемые для осуществления торговой деятельности.

По результатам указанных мероприятий Департаментом составлен акт от  02.08.2023 г. № 47697 «О выявлении нового объекта обложения торговым сбором», в соответствии с которым датой возникновения объекта обложения торговым сбором является 25.05.2023 г., код вида торговой деятельности – 01 - торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющиеся автозаправочными станциями), код объекта осуществления торговли – 08 (иное),  ставка сбора – 81 000 руб.; сумма сбора за период с даты возникновения объекта  обложения по момент составления акта – 81 000 руб.  (т.е. за периоды 2 квартал 2023 г.)

Акт с письмом Департамента от 02.08.2023 г. № ДПР-30-2650/23 был направлен в адрес Общества (по адресу его регистрации); сведения об объекте включены в Список объектов осуществления торговли на сайте Департамента в сети Интернет.

Не согласившись с Актом, Общество обратилось в Департамент с жалобой от 15.08.2023 г., которая была рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в г. Москве (далее также МВК) 19.09.2023 г., Департаменту было поручено осуществить повторный  (дополнительный) сбор сведений об объекте обложения торговым сбором, о чем было сообщено Заявителю письмом от 22.09.2023 г. № ДПР-30-2650/23(2). 24.10.2023 г.  заявителю было сообщено, что вопрос об отмене спорного акта повторно вынесен на рассмотрение МВК 26.10.2023 г.

26.10.203 г. по результатам рассмотрения жалобы Комиссией принято решение об отказе в отмене акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, что подтверждено выпиской из протокола заседания Комиссии от 26.10.2023 г. № 123. Результат рассмотрения жалобы Комиссией доведен до Общества письмом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 02.11.2023 г. № ДПР-30-2650/23(4).

Как утверждает Общество, ООО «Легат» не осуществляет торговую деятельность на спорном Объекте по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3, поскольку указанное помещение передано заявителем в субаренду ИП Оголю А.Р. по Договору субаренды.

Согласно договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/2197/16/003865 от 01.11.2016, заключенному между ОАО «РЖД» и ООО «Легат» и акту приема-передачи помещение по адресу г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3, кадастровый номер: 77:01:0003038:1078 было передано в аренду последнему во владение и пользование на неопределенный срок.

Согласно договора субаренды нежилого помещения № 69/ДВ/2020 от 13.01.2020 спорное помещение передано ООО «Легат» в субаренду ИП Оголю А.Р. для размещения магазина мобильных аксессуаров.

Из фотографий объекта, сделанных в день проведения осмотра, не следует, что торговлю в объекте осуществляло ООО «Легат». Какие-либо надписи на ярлыках и бирках, ценники, указывающие на ИП ФИО4 как на продавца товаров, на фотографиях отсутствуют.

Согласно фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением информационной карте, на момент сбора информации об Объекте (25.09.2023) предложенные к реализации товары сопровождались ценниками с указанием в качестве продавца ООО «Легат». При этом на информационной табличке на объекте зафиксированной в момент осуществления сбора сведений, имеются сведения о продавце ООО «Легат». Более того, указанная табличка содержит информацию о назначении торговой точки - «Розничная торговля, мобильные аксессуары».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установленный статьей 198 АПК РФ срок на обращение в суд о признании недействительным акта Департамента заявителем соблюден.

Суд, отказывая в удовлетворении требований, исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 410 НК РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим

Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору установлены Законом о торговом сборе.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти города федерального значения Москвы.

В силу пункта 2 статьи 418 НК РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения Москвы.

В пункте 3 статьи 418 НК РФ указано, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 г. № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В пункте 1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 г. № 401-ПП, указано, что он устанавливает порядок сбора и обработки сведений об объектах обложения торговым сбором, порядок выявления объектов осуществления торговли, используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в отношении которых в налоговый орган не представлены уведомления или в отношении которых в уведомлениях указаны недостоверные сведения, а также порядок передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 1.2. Порядка также определено, что полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляет Департамент экономической политики9!! развития города Москвы.

Согласно пункту 2.1. Порядка под сбором сведений об объектах обложения торговым сбором понимается получение Департаментом сведений из источников, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях сбора Департаментом сведений об объектах обложения торговым сбором Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, иные органы исполнительной власти города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее по тексту - ГБУ «МКМЦН»), Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, иные организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы, осуществляют межведомственное взаимодействие, связанное со сбором и направлением информации об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города Москвы, в Департамент в соответствии с регламентом, утвержденным Департаментом.

Пунктом 2.2 Порядка к числу источников сведений об объектах обложения торговым сбором отнесены, в частности:

Подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти города Москвы государственные предприятия и государственные учреждения, в том числе Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (п. 2.2.3.).

В силу пункта 2.3 Порядка, обработка сведений осуществляется путем анализа и сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Приказом Департамента от 14.06.2019 г. № 64-ПР утвержден Порядок осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором (далее по тексту - Порядок передачи сведений).

Пунктом 2.1. Порядка передачи сведений установлено, что Объект осуществления торговли, размещенный на территории города Москвы, включается в Список объектов при одновременном соблюдении следующих условий:

Информация об объекте осуществления торговли получена Департаментом из источников, указанных в пунктах 2.2, 2.2 (1) Порядка, утвержденного Постановлением № 401-ПП, а также в соответствии с Регламентом;

Полученная Департаментом информация об объекте осуществления торговли достоверна, актуальна и достаточна для составления акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

Согласно пункту 3.1. Порядка по результатам обработки информации Департамент составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения (далее по тексту - Список объектов).

Список объектов подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Департаментом (п. 3.3. Порядка), и подлежит поддержанию в актуальном состоянии путем систематического обновления Департаментом не реже одного раза в месяц (п. 3.4. Порядка).

Как установлено судом, во исполнение вышеназванных положений Департамент, получив от ГБУ «МКМЦН» информацию об объекте осуществления торговли, а именно: Информационную карту (дата получения информации о торговой деятельности на объекте -25.05.2023) с приложением фотографий объекта, находящегося по адресу: <...>, в котором Заявитель осуществляет торговую деятельность (далее по тексту - Объект), включил названный Объект в Список объектов.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (https://www.mos.ru/depr/) 25.05.2023, о чем Обществу сообщено письмом от 07.07.2023 № ДПР-31-2413/23. Скриншот страницы сайта Департамента о публикации Объекта, копия письма прилагаются. При этом вид торговли, осуществляемой через Объект, был определен как «торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы».

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанные в Списке объектов, вправе в срок не позднее 20 календарных дней со дня опубликования сведений об объекте осуществления торговли, включенном в Список объектов, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направить в Департамент обращение об исключении такого объекта из Списка объектов (далее по тексту - Обращение).

Заявитель не воспользовалась правом на подачу Обращения об исключении объекта из Списка, размещенном на официальном сайте Департамента.

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что Департамент при выявлении объектов обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Указанные акты составляются в двух экземплярах: один для Уполномоченного органа, второй - для плательщика торгового сбора.

В качестве одного из видов актов, составляемых Департаментом, в п. 5.2 Порядка указан акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление).

Согласно пункту 5.4. Порядка акты, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в случаях когда в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, в Департамент не поступило Обращение Заявителя составляются Департаментом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления Обращения, если вопрос об исключении объектов осуществления торговли из Списка объектов не вынесен Уполномоченным органом на рассмотрение Комиссии в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанный в составленном Департаменте акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Департамент жалобу об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления ему Департаментом информации.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 г. № 402-ПП «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве» утверждено Положение о МВК (далее по тексту- Положение).

Согласно пункту 4.2 названного Положения, Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 2.1.1. - 2.1.3. Положения, Комиссия принимает решения (п. 4.5 Положения).

Комиссия рассматривает, в частности, передаваемые Департаментом обращения организаций, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в Список объектов, касающиеся исключения объектов осуществления торговли из Списка объектов (п. 2.1.2. Положения), а также передаваемые Департаментом жалобы организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором или акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, касающиеся отмены акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения, решения Комиссии оформляются протоколом заседания МВК, который утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие -председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

02.08.2023 Департаментом был составлен Акт № 47697, который с сопроводительным письмом от 02.08.2023 г. № ДПР-30-2650/23 был направлен в адрес Заявителя.

Заявитель обратился в Департамент с заявлением от 15.08.2023 (зарегистрировано от 15.08.2023 № ДПР-31-2413/23(1)) по вопросу отмены Акта№ 47697 от 02.08.2023. О принятии заявлении Обществу сообщено письмом от 11.09.2023 № ДПР-31-2413/23(2). Дополнительно, ООО «Легат» направило в адрес Департамента обращения от 08.09.2023 № 55298283 (зарегистрировано от 11.09.2023 № ДПР-30-2650/23(1)) и от 12.09.2023 (зарегистрировано от 12.09.2023 № ДПР-31-2413/23 (3)), содержащие Договор аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/2197/003865 (Приложения б, 7,8,9).

На заседании МВК от 19.09.2023 Департаменту было поручено осуществить повторный (дополнительный) сбор сведений об объекте обложения торговым сбором, о чем было сообщено Заявителю письмом от 22.09.2023 №ДПР-30-2650/23(2). 24.10.2023 Заявителю было сообщено, что вопрос об отмене спорного акта повторно вынесен на рассмотрение МВК 26.10.2023.

На заседании МВК от 26.10.2023 было принято решение об отказе в отмене акта от 02.08.2023 № 47697 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, о чем был направлено письмо в адрес ООО «Легат» от 02.11.2023 № ДПР-30-2650/23(4)

Таким образом, вышеизложенным подтверждено, что оспариваемый Акт № 47697 от 02.08.2023 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором составлен Департаментом экономической политики и развития города Москвы в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявитель указывает, что не осуществлял торговую деятельность на объекте по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3 и не использовал указанный объект. Согласно договора субаренды нежилого помещения № 69/ДВ/2020 от 13.01.2020 спорное помещение передано ООО «Легат» в субаренду ИП Оголю А.Р. для размещения магазина мобильных аксессуаров.

Вместе с этим, при направлении в Департамент обращения от 11.09.2023 № ДПР-30-2650/23(1) Заявитель указывал, что не использует спорный Объект, так как он передан по договору субаренды во временное владение и пользование ИП ФИО5 (ОГРНИП <***>). В последствии ООО «Легат» не предоставил договор субаренды с ИП ФИО5

Данные доводы заявителя являются не обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 411 Кодекса плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории города Москвы, в отношении которых нормативным правовым актом установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории города Москвы.

Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 413 Кодекса торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

При этом к торговой деятельности относится, в частности, такой вид торговли как:

• торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями) (пп. 1 п. 2 ст. 413 НК РФ);

Статьей 2 Закона о торговом сборе, в том числе, установлена ставка торгового сбора для торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (п. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 413 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях главы 33 «Торговый сбор» Кодекса, в том числе, используются следующие понятия:

1)           объект осуществления торговли в отношении видов торговли, указанных в пункте 2 статьи 413 Кодекса, - здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор;

2)           торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

К объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, согласно пункту 1.6. Порядка, относятся объекты:

- Расположенные в коридорах, холлах, вестибюлях отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также нежилых помещений в многоквартирных домах объекты осуществления торговли, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.1. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, в том числе через окно выдачи товаров, без доступа покупателей в помещение (п. 1.6.2. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые двумя и более организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и прохода покупателей и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.3. Порядка).

Понятие «торгового объекта» для целей торгового сбора прямо в налоговом законодательстве не определено. В соответствии со статьей 11 НК РФ в данном случае подлежат применению нормы отраслевого законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговым объектом признается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Как следует из материалов дела, департаментом в ходе проведения сбора сведений об Объекте было установлено, что Заявитель осуществляет торговую деятельность по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3. Заявителем не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие площадь торгового зала, в помещениях сделана перепланировка, план БТИ не совпадает с фактическим расположением нежилых помещений, таким образом площадь торгового зала установить не представляется возможным.

Указанный Объект оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, что также подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проведения сбора сведений.

Согласно фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением к информационной карте, Заявителем на момент осуществления сбора информации предлагались к продаже различные и виды товаров, в том числе чехлы для мобильных телефонов, зарядные устройства, часы, наушники, прочие аксессуары, брелоки, значки, игрушки и прочее. Объект был оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей, на Объекте могли осуществляться денежные расчеты, предложенные к реализации товары снабжены ценниками, товары были готовы к продаже, присутствовал продавец. Выкладка и демонстрация на Объекте товаров подтверждена фотоматериалами по Объекту, включенными в раздел 6 «Фотографии объекта осуществления торговли» Акта № 47697.

Кроме того, в рамках подготовки к Заседанию Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве, Департаментом был осуществлен внеплановый обход торгового объекта 23.09.2023. Визуально изменений на объекте, в том числе информации о субарендаторе ИП ФИО4 - не выявлено.

Таким образом, какие-либо признаки фактического осуществления торговой деятельности на Объекте именно ИП ФИО4 отсутствовали.

Судом также установлено, 31.05.2023 Департаментом был направлен запрос в УФНС по г. Москве № ДПР-И-2547/23 с просьбой предоставить информацию о применении индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами контрольно-кассовой техники по указанному адресу. 06.07.2023 Департаментом от УФНС по г. Москве был получен ответ об отсутствии по данному адресу зарегистрированной контрольно-кассовой техники.

Следовательно, Обществом с привлечением иных юридических лиц (ИП ФИО4, ИП ФИО5) была организована схема уклонения от налогообложения: участвующие в ней лица намеренно не предоставляют достоверную информацию о продавце или же предоставляют противоречащие друг другу сведения о продавце, таким образом затрудняя выявление указанной схемы налогообложения и делая невозможным определение лица, фактически осуществляющего торговую деятельность с использованием Объекта.

Указанное в том числе подтверждает тот факт, что в адрес ИП ФИО4 Департаментом был направлен запрос № ДПР-И-6028/23 от 16.11.2023 с просьбой подтвердить ведение торговой деятельности индивидуальным предпринимателем, однако до настоящего момента ответ в адрес Департамента не поступал.

Судом также принят во внимание факт того, что постановка на учет в качестве плательщика торгового сбора с момента начала осуществления торговой деятельности на Объекте согласно ст. 416 НК РФ является обязанностью налогоплательщика. Поскольку ни Заявителем, ни иными лицами в т.ч. ИП ФИО4, ИП ФИО5 в налоговый орган не было подано соответствующее Уведомление о постановке на учет в качестве плательщика сбора, данный объект был выявлен Департаментом и в качестве лица, осуществляющего торговую деятельность, было определено единственное лицо, которое имело правовые основания для осуществления торговой деятельности с использованием данного Объекта - ООО «Легат».

Исходя из указанных обстоятельств, Департамент пришел к обоснованному выводу о том, что Общество осуществляло торговлю через объект стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы и является плательщиком торгового сбора.

В отношении указанного заявителем Договора субаренды нежилого помещения № 69/ДВ/2020 от 13.01.2020, для размещения магазина мобильных аксессуаров, заключенного между ним и ИП ФИО4, суд сообщает, что наличие указанного договора субаренды само по себе не опровергает установленный факт осуществления торговой деятельности ООО «Легат» через Объект.

Кроме того, наличие действующего договора аренды/субаренды не связано с возможностью реального осуществления торговой деятельности. Законодательство о налогах и сборах не устанавливает в качестве квалифицирующего признака для целей обложения торговым сбором наличие либо отсутствие у плательщика торгового сбора законных оснований (права собственности, права аренды и т.д.) для использования объекта осуществления торговли, в том числе, вытекающих из гражданско-правовых отношений. Достаточным является лишь факт установления ведения торговой деятельности на объекте осуществления торговли в течение квартала.

На спорном Объекте, согласно представленным фотографиям, являющимся   неотъемлемой часть Информационной карты, расположен паспорт объекта с информации исключительно об Арендаторе - ООО «Легат», несмотря на то, что Договором субаренды нежилого помещения № 69/ДВ/2020 от 13.01.2020 предусмотрена обязанность ИП ФИО4 разместить паспорт объекта, содержащий полную и достоверную информацию о субарендаторе.

Учитывая изложенное, Департаментом верно идентифицирован пользователь спорного Объекта и плательщик торгового сбора, а именно ООО «Легат».

Соответственно, требования заявителя о признании недействительным акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 02.08.2023 г. № 47697 не подлежат удовлетворению судом, вследствие их необоснованности.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Легат» о признании недействительным  акта № 47697 от 02.08.2023 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором- отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

З.Ф. Зайнуллина